На протяжении десятилетий алюминиевый лом продавался по всему миру как обычный перерабатываемый товар, при этом торговые потоки в основном определялись ценой, логистическими издержками и региональной динамикой спроса и предложения. Однако энергетический переход, низкоуглеродное производство и ресурсная безопасность приобретают всё большее значение, и стратегическая ценность алюминиевого лома пересматривается во всём мире.
Евросоюз рассматривает ограничения на экспорт лома, алюминиевая промышленность США начинает классифицировать лом как стратегический актив, Японии удесятеряет усилия по укреплению систем циркулярной экономики, ОАЭ вводит налоги на экспорт металлолома — крупные экономики постепенно пересматривают роль алюминиевого лома в промышленных цепочках поставок.
Для азиатских рынков, сильно зависящих от импорта лома для производства ADC12 и вторичных алюминиевых сплавов, эта тенденция может стать важным фактором, влияющим на будущую доступность сырья и производственные затраты.
Почему алюминиевый лом становится стратегическим ресурсом?
Растущая значимость алюминиевого лома тесно связана с глобальными усилиями по декарбонизации. По сравнению с первичным алюминием вторичный алюминий обычно требует лишь около 5% энергопотребления, сокращая выбросы углерода примерно на 95%.
Поскольку такие отрасли, как электротранспорт, энергетическая инфраструктура, строительство, упаковка и передовое производство, ставят всё более амбициозные цели по сокращению выбросов, переработанный алюминий стал ключевым инструментом промышленной декарбонизации.
В то же время геополитическая напряжённость, перебои в цепочках поставок, волатильность энергетических рынков заставили многие правительства пересмотреть безопасность поставок критически важного сырья. В результате алюминиевый лом всё чаще рассматривается не просто как перерабатываемый товар, а как стратегический промышленный ресурс, способный поддерживать низкоуглеродное производство, надёжность цепочек поставок и долгосрочную промышленную конкурентоспособность.
По мере того, как правительства уделяют больше внимания стратегической автономии и ресурсной устойчивости, глобальная торговля алюминиевым ломом постепенно смещается от модели, основанной исключительно на цене, к модели, всё более подверженной влиянию политических целей и соображений ресурсной безопасности.
Алюминиевый лом всё чаще рассматривается не просто как перерабатываемый товар, а как стратегический промышленный ресурс.
Европейский союз в эпоху CBAM
По отраслевым оценкам, экспорт алюминиевого лома из ЕС вырос примерно с 840 тыс. тонн в 2019 году до около 1,26 млн тонн в 2024 году, что означает рост почти на 50% за пять лет. Значительная часть этого материала была отправлена в Индию, Турцию, Малайзию, Таиланд и другие азиатские страны.
Эта тенденция вызывает растущую обеспокоенность европейских производителей алюминия. Европейская ассоциация производителей алюминия (European Aluminium) заявила, что продолжающийся экспорт высококачественного лома подрывает конкурентоспособность собственной перерабатывающей отрасли Европы. Ассоциация отметила, что некоторые европейские мощности по производству вторичного алюминия остаются недозагруженными, несмотря на значительные объёмы ценного лома, покидающего регион.
Такие инициативы, как Европейский зелёный курс, Закон о промышленности с нулевым уровнем выбросов и Механизм пограничной углеродной корректировки (CBAM), значительно повысили значимость низкоуглеродного сырья в производственно-сбытовых цепочках Европы.
Механизм CBAM, вступивший в переходную фазу в 2023 году и переходящий в полноценный режим в 2026 году, потребует, чтобы импортируемые алюминиевые продукты включали/несли расходы, связанные с выбросами углерода, исходя из выбросов при производстве. На этом фоне переработанный алюминий приобрёл стратегическую важность благодаря значительно меньшему углеродному следу.
Для европейских производителей увеличение доли вторичного сырья не только помогает снизить углеродный след продукции, но и может смягчить будущие расходы, связанные с CBAM.
По мере того, как отрасли электромобилестроение, упаковка, строительство и возобновляемая энергетика ускоряют переход к низкоуглеродной экономике, алюминиевый лом постепенно превращается из обычного перерабатываемого материала в стратегический промышленный ресурс.
Поэтому Европейская алюминиевая ассоциация выступает за усиление мер по удержанию ресурсов лома в Европе. Одним из наиболее обсуждаемых предложений является рекомендация ассоциации ввести 30-процентную экспортную пошлину на алюминиевый лом. Сторонники утверждают, что более высокие экспортные издержки могут увеличить доступность лома на внутреннем рынке и укрепить перерабатывающую промышленность Европы.
На этом фоне Европейская комиссия запустила целевые консультации по экспорту алюминиевого лома и оценивает потенциальные меры в рамках предстоящего Плана действий REsourceEU. К числу обсуждаемых сейчас мер политики относятся экспортные пошлины, системы лицензирования экспорта, усиленные механизмы мониторинга экспорта и повышенные требования к доле вторичного сырья.
Европейская алюминиевая ассоциация выступает за усиление мер по удержанию ресурсов лома в Европе.
Однако эти предложения столкнулись с противодействием со стороны перерабатывающего сектора. В мае 2026 года Recycling Europe совместно с Бюро международной переработки (BIR) и рядом других отраслевых организаций направили в Европейскую комиссию совместное письмо, выступив против ограничений на экспорт алюминиевого лома. Эти группы утверждают, что Европа не сталкивается со структурным дефицитом лома, и предупреждают, что экспортный контроль может нанести ущерб переработчикам, сократить инвестиции и ослабить циркулярную экономику.
Хотя окончательный политический курс остается неопределённым, фокус ЕС на увеличении внутреннего использования ресурсов лома становится всё более очевидным.
Соединённые Штаты: Алюминиевый лом входит в рамки национальной безопасности
В Соединённых Штатах дискуссии вокруг алюминиевого лома всё чаще выходят за рамки переработки и вливаются в более широкие дебаты о конкурентоспособности производства, устойчивости цепочек поставок и национальной безопасности.
В 2025 году Алюминиевая ассоциация США выпустила «белую книгу» под названием «Переработать экспорт, сохранить американское снабжение», назвав алюминиевый лом стратегическим активом. В докладе утверждается, что удержание большего объёма лома в США могло бы укрепить внутренние цепочки поставок, снизить зависимость от импорта и поддержать долгосрочный промышленный рост.
Согласно данным ассоциации, примерно 85% алюминия, производимого сегодня в США, — это вторичный алюминий, полученный из переработанного лома.
Несмотря на эту высокую зависимость от переработанного материала, страна продолжает ежегодно экспортировать около 2 млн тонн алюминиевого лома.
Ассоциация также оценивает, что США ежегодно сталкиваются с дефицитом поставок первичного алюминия в размере около 4 млн тонн. В этом контексте сохранение большего объёма производимого внутри страны лома всё чаще рассматривается в качестве экономически эффективного способа укрепить безопасность цепочек поставок и уменьшить зависимость от импортного металла.
Растущий спрос со стороны электромобилей, энергетической инфраструктуры, центров обработки данных, аэрокосмической и оборонной промышленности потребует более широкого доступа к внутренним ресурсам лома. В результате ассоциация призвала сохранять в приоритетном порядке потоки высококачественного лома, такие как использованные банки для напитков (UBC), готовый к переплавке лом и промышленный лом.
США ежегодно сталкиваются с дефицитом поставок первичного алюминия в размере около 4 млн тонн.
UBC считаются одной из наиболее ценных категорий из-за их роли в замкнутых системах переработки, в то время как готовый к переплавке лом может напрямую подаваться в плавильные операции с минимальной обработкой. Промышленный лом, образующийся в процессе производства, также высоко ценится из-за его постоянного качества и состава.
Хотя официальных экспортных ограничений не введено, сама дискуссия отражает значительный сдвиг в политическом мышлении. Алюминиевый лом всё чаще рассматривается не просто как перерабатываемый материал, но и как стратегический ресурс, способный поддерживать конкурентоспособность промышленности и цели национальной безопасности.
Япония: укрепление ресурсной безопасности через циркулярную экономику
В отличие от Европейского союза и Соединённых Штатов, Япония в настоящее время не рассматривает введение экспортных пошлин, систем экспортного лицензирования или запретов на экспорт алюминиевого лома. Вместо этого страна сосредоточена на укреплении ресурсной безопасности путём развития циркулярной экономики и более широкого использования переработанных материалов.
Как страна, бедная природными ресурсами и сильно зависящая от импортного сырья, Япония давно рассматривает ресурсную безопасность как ключевой элемент промышленной политики. Глобальные сбои в цепочках поставок и растущая геополитическая неопределённость ещё больше усилили этот приоритет.
В 2026 году Япония представила новый План действий по циркулярной экономике, нацеленный примерно на 1 трлн иен инвестиций в циркулярную экономику к 2030 году. Инициатива направлена на повышение продуктивности использования ресурсов, увеличение показателей переработки и укрепление промышленной устойчивости при одновременном снижении зависимости от импортного сырья.
Японская алюминиевая промышленность также способствует более широкому использованию переработанного и низкоуглеродного алюминия.
Одним из наиболее заметных примеров является сотрудничество между Toyota и UACJ в области замкнутых систем переработки автомобилей, при которых алюминий извлекается из транспортных средств с истекшим сроком службы и возвращается в автомобильное производство.
В то же время Японская алюминиевая ассоциация неоднократно подчёркивала важность «зелёного» алюминия, переработки и эффективности использования ресурсов для достижения целей страны по углеродной нейтральности.
Хотя Япония остаётся приверженной принципам свободной торговли и вряд ли введёт прямые экспортные ограничения в ближайшем будущем, более сильный внутренний спрос на переработанный алюминий может со временем постепенно сократить доступный для экспорта объём.
Алюминий в Японии извлекается из транспортных средств с истекшим сроком службы и возвращается в автомобильное производство.
ОАЭ: от запрета на экспорт к системе экспортных сборов
ОАЭ представляют собой один из самых практических примеров того, как политика сохранения ресурсов уже реализуется.
Будучи крупным региональным торговым хабом для лома чёрных и цветных металлов, ОАЭ ввели ограничения на экспорт металлолома в период пандемии, чтобы поддержать отечественных производителей, столкнувшихся с нехваткой сырья и сбоями в цепочках поставок.
В период с 2020 по 2023 год страна неоднократно продлевала ограничения на экспорт лома, чтобы обеспечить достаточную доступность сырья для местной промышленности.
Однако вместо сохранения постоянного экспортного запрета правительство позже перешло к рыночному подходу.
В 2024 году ОАЭ официально заменили запрет на экспорт системой экспортных сборов. Текущие ставки сборов включают 100 дирхамов ОАЭ за тонну алюминиевого лома и 400 дирхамов ОАЭ за тонну медного и лома чёрных металлов.
По сравнению с полным экспортным запретом, система сборов позволяет продолжать международную торговлю, одновременно стимулируя оставление большего объёма материала на внутреннем рынке. Политика отражает более широкий сдвиг от административных ограничений к рыночному управлению ресурсами.
Подход ОАЭ направлен на балансирование ресурсной безопасности, промышленного развития и международной торговли. Поскольку спрос на переработанные металлы продолжает расти в секторах строительства, упаковки, транспорта и возобновляемой энергетики, лом всё чаще рассматривается как стратегический промышленный ресурс, а не простой биржевой товар.
Опыт ОАЭ всё чаще рассматривается в качестве примера для других стран, изучающих способы сохранения ценных ресурсов лома без полного нарушения международных торговых потоков.
Подход ОАЭ направлен на балансирование ресурсной безопасности, промышленного развития и международной торговли.
Южная Африка: приоритет внутренней переработке
Южная Африка является ещё одним примером того, как реализуется политика сохранения ресурсов для поддержки внутреннего промышленного развития. В последние годы страна усилила контроль над экспортом металлолома и ввела меры, направленные на приоритет местной переработки. В 2022 году Южная Африка ввела запрет на экспорт металлолома, охватывающий несколько категорий металлического лома.
Эта политика была разработана для улучшения доступности сырья для отечественных производителей и поддержки местного производства с добавленной стоимостью. Власти Южной Африки утверждали, что экспорт больших объёмов лома может приносить краткосрочную торговую выручку, но мало способствует поддержке индустриализации и росту занятости.
В отличие от фокуса Европейского союза на декарбонизации или акцента Соединённых Штатов на безопасности цепочек поставок, политика Южной Африки в значительной степени сосредоточена на промышленном развитии, добавленной стоимости и создании рабочих мест.
Опыт страны демонстрирует, что политика сохранения ресурсов не ограничивается развитыми экономиками. Всё чаще развивающиеся рынки также стремятся сохранить больше пригодных для переработки ресурсов в своих внутренних промышленных экосистемах.
Политика Южной Африки в значительной степени сосредоточена на промышленном развитии, добавленной стоимости и создании рабочих мест.
Общие тренды
Хотя подходы к политике, принятые в ЕС, США, Японии, ОАЭ и Южной Африке, существенно различаются, все они указывают на одну и ту же основную тенденцию: алюминиевый лом всё чаще признается стратегическим ресурсом, а не просто перерабатываемым товаром.
Правительства и отраслевые организации уделяют всё большее внимание внутреннему использованию ресурсов, устойчивости цепочек поставок и низкоуглеродному промышленному развитию.
Для участников рынка ключевой вопрос заключается не в том, меняется ли политика, а в том, изменят ли эти действия потоки ресурсов.
Если больше высококачественного лома будет оставаться в производящих регионах, таких как Европа и Северная Америка, конкуренция за премиальные сорта лома на международных рынках может усилиться.
Эта тенденция особенно актуальна для производителей ADC12 и заводов по вторичной выплавке алюминия, которые зависят от импортного сырья. В ближайшие годы мониторинг политических изменений может стать столь же важным, как отслеживание цен на алюминий, фрахтовых ставок или обменных курсов.
В конечном счёте, мировой рынок алюминиевого лома вступает в новую фазу, в которой цена, политика и ресурсная безопасность становятся всё более взаимосвязанными. И ФАС, которая стремится к автаркии в определении внутренних цен на алюминий, наносит скрытый удар по будущему отечественной промышленности, тормозя и усложняя её гармонизацию с глобальными тенденциями.
Сергей Дмитриев
