Похоже, вовремя заданный представителями электрометаллургии вопрос Президенту РФ Владимиру Путину о возможности приостановить взимание акциза на жидкую сталь или хотя бы пересмотреть формулы его расчёта оказался эффективнее трёхлетних усилий ассоциации «Русская сталь». Акциз, вероятнее всего, совсем не отменят, но профильные министерства хотя бы вступили в прямой диалог с металлопроизводителями, по итогам которого налоговое бремя на отрасль может быть снижено.
Издание «Про Металл» уже писало о том, что на встрече главы государства с представителями деловых кругов со стороны металлургов была заявлена просьба предоставить каникулы по уплате введённого в 2022 году акциза на жидкую сталь для новых предприятий, производящих сталь передовым методом электрометаллургии (подробнее см. статью «У металлургов есть ответные вопросы»). Выслушав аргументы гендиректора ООО «Металл Сервис» Константина Жукова и акционера металлургического холдинга «Новосталь-М» Ивана Демченко, Владимир Путин поручил министрам Антону Силуанову и Максиму Решетникову, а также первому вице-премьеру Денису Мантурову изучить ситуацию по данному вопросу.
При этом президент не стал навязывать министрам какое-то конкретное решение, а дал свободу принятия решений в рамках действующего законодательства и имеющихся полномочий. В частности, Владимир Путин намекнул, что можно, например, предоставить компаниям преференции в части уплаты налога на прибыль. «Там 25%, из них 17% идёт в регион и 8% только в Федерацию. Из этих 17% закон позволяет снижать налог на прибыль до 7%. Но есть возможности и до 3% снизить федеральную часть», — заметил глава государства и добавил, что знаком с белой металлургией, бывал на таких предприятиях и полагает, что надо поддерживать как раз наиболее перспективные, технологичные направления этой отрасли.
И это уже огромный шаг вперёд с 1 января 2023 года, когда после непродолжительных каникул компании чермета вернулись к уплате акциза на жидкую сталь. Тогда была установлена формула, при которой этот налог обнуляется, если значение показателя Цсляб (экспортная цена на слябы за календарный месяц), умноженное на среднее значение за календарный месяц курса доллара США к рублю, оказалось меньше 30 тыс. рублей. Однако с начала 2023 года пороговое значение для расчёта акциза держится выше этой отметки. Металлурги неоднократно предлагали повысить вдвое пороговое значение, но Минфин принимал идею в штыки. Затем сталевары просили повысить хотя бы до отметки в 54 тыс. рублей, но и эта идея не прошла. По данным источников в министерствах, чиновники готовы были повысить порог до значения в 37 тыс. рублей, хотя это не избавило бы производителей от налогового бремени.
Министр финансов РФ Антон Силуанов упорствует: "...лучше здесь не идти по линии каких-то точечных освобождений, а можно было бы использовать и действующие меры поддержки, стимулирования, которые сегодня наработаны... ТОРы, да, где есть льготные режимы, Фонд развития промышленности, КИПы так называемые, комплексно-инвестиционные проекты, которые позволяют поддержать новые производства"
Но это для правила игры для больших металлургов. А формула для расчёта акциза на электросталь несколько иная. Так, на сталь из электропечей установлена ставка 0,3 от разницы между средней экспортной ценой на стальную заготовку, определённой на условиях поставки FOB в портах ЮФО, и ценой продажи стального лома в УФО, а также половины расходов на приобретение ферросплавов и легирующих элементов, использованных для производства металлургических продуктов. Разница между стоимостью заготовки и ценами на лом, при которой взимается акциз, составляет 12,5 тыс. рублей. При этом если значение акциза на электросталь оказалось более 1000 рублей, то в таком налоговом периоде ставка акциза принимается равной 1000 рублей.
Все предыдущие месяцы при каждом очередном обсуждении непомерных аппетитов налоговиков Минфин неизменно повторял, что пересмотр формул невозможен, бюджет свёрстан на три года, жить пока будем так. Однако за это время уже произошло много значимых событий, повлиявших как на производство, так и на стоимость продаж на фоне окрепшей национальной валюты. Как следствие, платежи в бюджет стали уменьшаться даже против воли министерства. Например, поправки к федеральному бюджету на 2025 год предусматривают снижение поступлений в госказну от акциза на жидкую сталь на 5,1 млрд рублей, или 7,4% по сравнению с первоначальным прогнозом. И даже в этом случае сталевары заплатят суммарно за текущий год 63,868 млрд. рублей, что довольно ощутимо для отрасли.
Правда и сейчас, судя по всему, Минфин будет упираться до последнего в отношении пересмотра правил взимания акциза на жидкую сталь. В одном из недавних интервью председатель ассоциации электрометаллургических предприятий, акционер металлургического холдинга «Новосталь-М» Иван Демченко прямо заявил, что после ряда встреч с представителями профильных ведомств стало понятно, что отмену акциза они не поддержат, хотя корректировка формулы обсуждается и некоторые договорённости уже достигнуты. Он заявил также, что электрометаллурги были бы рады любой господдержке, включая субсидирование ставок по банковским кредитам, без которых исполнение намеченных инвестпрограмм оказалось бы под большим вопросом.
На встрече с президентом Иван Демченко заявил, что если вертикально интегрированные металлургические холдинги платят примерно 10–20% от своей прибыли в виде акциза на сталь, то электрометаллурги фактически отдают всю прибыль на его уплату, а иногда даже этого недостаточно. Именно поэтому, по его словам, большинство электрометаллургов вынуждены были часть своих мощностей "потушить"
Причём электрометаллургия, по словам господина Демченко, работает сейчас «в ноль»: потребление проката в странах СНГ выросло, портфель заказов полон на полгода вперёд, продукция поставляется на экспорт, но прибыли не приносит из-за укрепившегося рубля. Он также подчеркнул, что по итогам прошлого года практически у каждого электрометаллургического предприятия уплаченный акциз на сталь превысил налог на прибыль. По его мнению, это наглядно демонстрирует дисбаланс в фискальной нагрузке, который давит на отрасль. Любопытно, что если сейчас Минфин пойдёт по альтернативному пути снижения формулы взимания налога на прибыль для электрометаллургов при сохранении прежней формулы расчёта акциза на жидкую сталь, то этот дисбаланс ещё больше увеличится в пользу акциза.
Председатель ассоциации электрометаллургических предприятий также рассказал, что многие электрометаллурги временно отказались от производства заготовки и прочих полуфабрикатов на своих мощностях, отдав это на откуп большим меткомбинатам и поддержав таким образом коллег, тоже переживающих непростые времена. Однако вечно заниматься благотворительностью отрасль не может. Та же компания «Новосталь-М» заканчивает строительство рельсобалочного стана на МЗ Балаково. По проекту универсальный прокатный стан рассчитан на ежегодное производство 1 млн тонн металлопроката. Уже в этом году планируется получить первую плавку, к апрелю 2026 года выйти на стабильное производство стали, а к концу следующего года получить первый прокат. И это значит, что решать вопрос с акцизом нужно как можно быстрее.
Но и у налоговиков своя правда. Замминистра финансов Алексей Сазанов неоднократно заявлял, что бюджет и так дефицитный, и потенциала для снижения доходной базы вроде отказа от взимания акциза на жидкую сталь, пусть и временного, нет. Однако поручение президента профильным министрам, по мнению ведущего аналитика ИК «Велес Капитал» Василия Данилова, даёт надежду на подвижки в решении данного вопроса. Хотя эксперт и не верит в то, что Минфин согласится на повышение планки отсечения вдвое. «Согласно данным ФАС, публикуемым для расчёта акциза на жидкую сталь, в апреле 2025 года средняя стоимость сляба FOB Чёрное море составила 433 долларов за тонну, что эквивалентно 36 тыс. рублей за тонну. Таким образом, при установлении порогового значения в 60 тыс. рублей российские сталевары с высокой вероятностью не уплачивали бы акциз в течение всего текущего года, что привело бы к потерям бюджета в объёме 60–70 млрд рублей», — поясняет он.
В мае 2025 года стало известно о том, что скоро может быть внедрён единый статистический учёт предприятий электрометаллургии. Таким образом, эта сфера производства может стать отдельной отраслью промышленности. Инициировать обособление электрометаллургии решили в Ассоциации электрометаллургических предприятий (АЭМП). Компании поддержал Минпромторг РФ, который уже даже внёс коррективы в ОКВЭД 2 и ОКПД 2. Но пока окончательное решение об обособлении электрометаллургии не принято
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов добавляет, что дальнейшие взаимоотношения между металлургами и Минфином будут зависеть от нескольких факторов. «Если снижение спроса в металлургической отрасли продолжится, будут снижаться объёмы производства, то не исключено, что акциз на жидкую сталь может быть уменьшен. В то же время ведомство заинтересовано в выполнении бюджета, и оно вряд ли пойдёт на полную отмену данного акциза, учитывая, что в своё время он пришёл на смену экспортным пошлинам. В случае сохранения акциза в прежнем размере металлурги могут если не отказаться полностью, то как минимум перенести на более позднее время выполнение различных своих обязательств, например, инвестиционных или экологических программ», — размышляет он.
При этом аналитик убеждён, что при сохранении текущих правил взимания акциза на жидкую сталь государству всё равно придётся оказать металлургической отрасли какие-то иные меры поддержки. Например, снизить тарифы на перевозку металлопродукции по железной дороге, хотя тут уже РЖД могут не согласиться на это. «Даже если предположить, что производители договорились с налоговиками, и акциз на жидкую сталь отменили, то его просто заменят каким-то другим платежом, чтобы не допустить дефицита бюджета. А в этом случае никаких кардинальных изменений в деятельности металлургов не произошло бы, равно как и в их финансовых отчётностях», — рассуждает Баранов.
Дмитрий Смирнов
