Еще три года назад санкции были чуть ли не самым популярным словом года. Каждый пакет ограничений, направленных, как правило, против России, автоматически становился главным информационным поводом дня. Санкции анализировали, препарировали на молекулы, просчитывали потенциальный вред от них, равно как и пути их обхода.
Сегодня санкции воспринимаются гораздо спокойнее, как инструмент экономического влияния и политического давления. Все уже давно поняли, что американские санкции хоть и выглядят сурово на бумаге, но на деле содержат массу возможностей для манёвра.
Это как орфография русского языка, которая с одной стороны, фундаментальна, но с другой стороны, почти каждое правило содержит в себе исключения.
Не говоря уже о том, что в русской литературе всегда существовала такая опция, как авторский знак. Нынешняя эпопея санкционного противоборства между США и Китаем наглядно это показывает.
Офис торгового представителя США (USTR) недавно подтвердил продление на год 178 исключений из пошлин на китайские товары, которые изначально должны были истечь в конце 2025 года. Это продление охватывает насосы, клапаны, шестерни, подшипники, малые электродвигатели и фильтрующие компоненты, а также ключевые компоненты оборудования для фотоэлектрических систем, полупроводников и автоматизированного оборудования.
США продлили на год 178 исключений из пошлин на китайские товары.
Общая структура продолжает предыдущую систему исключений, сосредоточившись на базовых компонентах и специализированном оборудовании, необходимых для промышленного производства, при этом не включая ключевые материалы для аккумуляторов, такие как элементы батарей, катодные и анодные материалы, электролит и сепаратор.
Всё это окажет давление на китайских производителей и снизит цены на экспорт, учитывая торговую войну Индии с Китаем в области систем хранения энергии.
Для России это означает потенциально более выгодные цены на китайскую продукцию, но не снимает вопроса о росте отечественного производства.
Освобождения большого количества ключевых компонентов от дополнительных пошлин напрямую снизит затраты на строительство производственных линий в США.
Смягчение налогового давления на оборудование облегчает финансовое бремя для американских заводов при размещении мощностей, модернизации оборудования и переходе на автоматизацию, помогая связанным проектам идти по первоначальному графику.
Китай и Индию можно назвать как союзниками, так и конкурентами.
Продление исключений может снизить капитальные затраты на новые или расширяемые производственные линии на 1–5%, и вырастет ценовая конкурентоспособность американских экспортёров оборудования. Участие китайских предприятий, производящих оборудование для аккумуляторов, в глобальной цепочке поставок будет продолжать расти.
В то же время политическое давление на сырьевой сегмент в цепочке поставок не показало значительного смягчения.
Это продление исключений не охватывает сами элементы батарей или их основные материалы, включая LFP, NCM-катоды, графитовые аноды, сепараторы, электролиты, а также ключевые сырьевые материалы, такие как медная и алюминиевая фольга.
При продлении исключений для производственного сегмента США продолжают строго контролировать вход китайских материалов в местную цепочку поставок через ограничения на иностранные организации, вызывающие опасения (FEOC), согласно Закону о снижении инфляции (IRA). Политический курс указывает на то, что США остаются открытыми для «создания потенциала, но сохраняют бдительность в отношении «ключевых стратегических материалов».
Эта комбинированная стратегия укрепляет их долгосрочную цель по содействию развитию национальной системы материалов и обеспечению локализации цепочек поставок из Японии и Южной Кореи на территории США. Вопрос, следует ли в будущем создавать заводы в Северной Америке для обхода политических ограничений, станет ключевым.
Комбинация политики смягчения ограничений на производственное оборудование при ужесточении контроля над материалами приводит к новой тенденции: США продолжают полагаться на китайское оборудование, детали и промежуточные технологические сегменты, чтобы обеспечить ускоренное формирование внутренних мощностей по производству аккумуляторов и систем хранения энергии, однако Америка сохраняет высокие барьеры против материалов и элементов питания из Китая.
Сергей Дмитриев
