От редакции. Не так давно медиапространство всколыхнула новость о необычных мигрантах из Южной Африки, которые собираются переехать в Россию и обустроиться во Владимирской области, где им выделят 500 гектаров земли. Речь идет о бурах, или африканерах — потомках европейских переселенцев, главным образом, из Нидерландов.
Пикантности ситуации добавляет активное участие в переговорах отца Илона Маска. Эррол Маск сам из Южной Африки (потомок английских переселенцев, которые по иронии судьбы как раз с бурами и воевали 100 с лишним лет назад), а в молодые годы занимался добычей изумрудов в Зимбабве, то есть отчасти горнопромышленник.
Не то, чтобы африканеров в ЮАР притесняют по расовому признаку. В принципе такого нет, Нельсон Мандела реально сделал очень много для равноправия рас и народностей. Просто сами африканеры стремятся существовать обособленно от коренного населения, смешанных браков не создают, проживают отдельно и делают всё сами. При этом их поселки и городки формально открыты для всех рас и национальностей, но чернокожее население там как-то не приживается, да и не хочет, наверное.
ЮАР — страна большая, с территорией проблем нет. Хотя это как посмотреть. Территории ведь разные бывают. Есть богатые полезными ископаемыми, а есть — не очень. И доступ к недрам в этой стране распределяется довольно необычно.
Министерство минеральных и нефтяных ресурсов ЮАР недавно разъяснило, что правила расширения экономических прав чернокожего населения в горнодобывающем секторе снова будут пересмотрены. Это уже пятый пересмотр с 2002 года.
Это фактически реализация Горнодобывающей хартии, которая направлена на то, чтобы 30 процентов собственности в добывающей промышленности перешло к чернокожим. Соответствующий законопроект о поправках к Закону о развитии минеральных ресурсов (MRDA) планируется внести на рассмотрение парламента в июле.
Горнодобывающая хартия одновременно разрабатывается и реализуется с 2002 г. и вызывает в ЮАР много дискуссий. Так суд признал, что горнодобывающая хартия 2018 года является политикой, а не законом, и отменил некоторые её положения, включая возможность министра прекращать права на добычу при несоблюдении хартии. Некоторые части хартии были признаны неконституционными, например, положения, требующие соблюдения требования о 30% доле HDSA (Historically Disadvantaged South Africans - исторически обездоленные южноафриканцы, то есть пострадавшие от расизма - прим. ред.). при продлении или передаче прав, а также положения, касающиеся преимущественных закупок и принудительного исполнения требований.
Горнодобывающая хартия одновременно разрабатывается и реализуется с 2002 г. и вызывает в ЮАР много дискуссий.
По словам заместителя руководителя правительственного департамента горнодобывающей промышленности, полезных ископаемых и нефти Нтокозо Нзиманде, новый проект поправок к Закону о развитии минеральных ресурсов дополнительно разъяснит ключевые правила политики.
К действующим горнодобывающим лицензиям на протяжении всего срока их действия будет применяться принцип «однажды наделённый правами — наделён навсегда», то есть после завершения предприятием процедуры расширения долевого участия чернокожих повторное прохождение процедуры в период действия лицензии не потребуется.
Однако при подаче заявки на продление горнодобывающей лицензии предприятие обязано обеспечить долю чернокожих акционеров не менее 26% и при необходимости провести новую сделку по передаче прав собственности.
Основная причина данной корректировки регулирования — обеспечение долгосрочной устойчивости политики расширения собственности чернокожих.
Нзиманде заявил, что департамент понимает: финансовые модели горнодобывающих предприятий в основном рассчитаны на 20-летний цикл и не могут предусматривать частое повторное расширение прав в ходе реализации проекта. Однако после продления горнодобывающих лицензий проекты проходят рефинансирование, и прежние финансовые ограничения утрачивают силу, что обусловливает необходимость повторного уточнения требований к долевому участию.
Новые положения также разъясняют, что, поскольку суды ранее признали Горнодобывающую хартию лишь политическим документом, а не законом, хартия будет отменена, а её соответствующие положения о расширении прав будут непосредственно включены в текст законопроекта о поправках к Закону о развитии минеральных ресурсов для обеспечения юридической обязательности данной политики.
Не все имеют равный доступ к минеральным богатствам ЮАР.
Ранее законопроект вызвал резкое противодействие со стороны Совета по минеральным ресурсам ЮАР. Первоначальный проект требовал от предприятий, подающих заявки на права на разведку, полного завершения процедуры расширения собственности чернокожих и предусматривал обязательное одобрение министром любых изменений в структуре акционерного капитала держателей горнодобывающих лицензий. Оба спорных положения были исключены после публикации уведомления об исправлении.
Министр минеральных и нефтяных ресурсов Гведе Манташе критиковал горнодобывающую отрасль за стремление к «полному невмешательству» и отказ принимать регулирование. Нзиманде заявил, что отрасль по-прежнему недовольна положениями законопроекта, связанными с расширением экономических прав чернокожего населения, и ведомство надеется провести дополнительные консультации до внесения законопроекта в парламент.
Сообщалось, что первоначальное внесение законопроекта в парламент было отложено в связи с рекомендациями Канцелярии государственного юридического советника о внесении поправок в отдельные положения. После завершения поправок и повторного рассмотрения ожидается, что законопроект будет рассмотрен парламентом ЮАР в июле.
Такая вот хитрая смесь из экономики и политики. Ну а за африканеров, которые переедут в Россию, можно только порадоваться. У нас хватает неосвоенных месторождений, так что если у переселенцев будет желание, то наверняка у них будет возможность попробовать свои силы не только в сельском хозяйстве, но и в горнодобыче. Люди они трудолюбивые и целеустремленные, искать и находить умеют.
Сергей Дмитриев
по материалам зарубежной прессы
