С начала марта 2022 года иностранцы покинули советы директоров большинства крупных российских металлургических компаний. «Северсталь» тогда это объясняла следующим образом: «в свете текущей геополитической ситуации». Сейчас государство собирается возвращать не только топов, но и рабочий класс за счёт упрощённой выдачи гражданства металлургам. Для этого Минтруд расширил список профессий, включив в него сталеваров. Из 206 специальностей, указанных в перечне работников, имеющих право на получение гражданства в упрощённом порядке, три относятся к добывающей промышленности: машинист горных выемочных машин, главный металлург и техник по бурению.
«Утвердить перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке, согласно приложению. <...> Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования», — говорится в документе.
Гражданство гражданством, но только где будут жить приезжие металлурги? Очевидно, что полную релокацию с достойным жильём и зарплатой смогут себе позволить организовать только ведущие российские компании и то только для топовых кадров. Но смогут ли обеспечить жильём в условном Норильске техника по бурению из Канады? Здесь сразу же вспоминается идея со строительством деревни в Подмосковье для американцев, уставших от нетрадиционных ценностей у себя на родине и готовых уже сейчас переехать в Россию. Почему бы тогда не создать в одном из наших регионов подобный рабочий посёлок для иностранцев? И заманивать уже их не просто возможностью получения гражданства, а и реальными условиями для жизни. Дома эти всё равно останутся в собственности компании, а взамен она получит готовых профессионалов с международным опытом. Поэтому пока по этой инициативе наших властей возникает больше вопросов. Мы попросили экспертов ответить на основные:
Китайские рабочие появились в России в 1860-х гг., сразу же после присоединения Приамурья к Российской Империи
- Верите ли вы в то, что через полгода получится залатать иностранными специалистами кадровые дыры, образовавшиеся после мобилизации?
- Из каких стран и какой квалификации могут быть эти люди?
Мнения экспертов
Наталья Журова, руководитель практики «Природные ресурсы и Химия», ANCOR:
Практика привлечения иностранных специалистов в сфере металлургии уже есть. К примеру, мы активно приглашаем работников из Казахстана — там есть несколько крупных металлургических предприятий и профессионалы, обладающие необходимой экспертизой в производственной отрасли. Также могут быть интересны и кандидаты из Узбекистана. В обеих вышеуказанных странах работают подразделения ANCOR, так что знание локального рынка позволяет нам эффективно работать с кандидатами. Кроме того, на международном рынке можно найти специалистов из КНР, Японии, США, Германии, Южной Кореи, Бразилии, Индии и Италии.
С точки зрения позиций это инженерно-технический состав по направлениям: разведка; планирование/ проектирование работ (разработка месторождений); строительство; технологи в обогащение; производство/переработка; ТОиР (техническое обслуживание и ремонт оборудования — Прим.ред.).
Наталья Зубаревич, специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии, профессор МГУ:
Если брать соседей, откуда к нам реально могут приехать, то чёрная металлургия сильная только в Казахстане. Но там условия хорошие, поэтому я бы не рассчитывала на них. Есть ещё Узбекистан с цветной металлургией, но там своих, местных, металлургов мало. Исторически в этом регионе на таких предприятиях работали всегда славяне.
Евгений Коган, инвестор, профессор ВШЭ, автор телеграм-канала Вitkogan:
В России достаточно сильная фундаментальная школа в плане металлургии, поэтому тут нужно, в первую очередь, рассчитывать на доморощенных специалистов. Но если рассуждать теоретически, учитывая разворот на восток, то к нам могут приехать металлурги из Китая и Индии. Что касается позиций, то здесь, скорее, это может быть связано с темой IT. Технологи в плане производственных процессов есть сильные и в РФ. Однако, возможно, российским компаниям будут интересны спецы по ERP, способные оказывать поддержку работающим на комбинатах системам. Практически на всех комбинатах работают системы SAP или Oracle. Если эти компании из-за санкций не смогут оказывать техническую поддержку напрямую, вполне возможно, что потребуются спецы из Китая или Индии. Впрочем, здесь есть риск вторичных санкций.
Нехватка кадров вынуждает компании вводить политику удержания персонала, например, повышаются премии
Сергей Казаков, руководитель практики трудового права, Intana Legal:
Россия является открытой, нередко привлекательной для иностранцев страной. Легально прибывающие в Россию иностранные граждане обладают правом свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию. Разрешение на работу в России иностранец может получить двумя путями, по квоте (как правило неквалифицированный персонал) или в качестве высококвалифицированного специалиста (руководители или специалисты высокого уровня, топ-менеджеры). Основные ограничения и права для иностранцев, намеренных трудиться в России, установлены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Абстрагируясь от «политических» реалий в виде списка так называемых «недружественных стран», следует предположить, что в Россию могут приехать высококвалифицированные специалисты из Китая, Индии, Турции. При наличии острой необходимости не закрыты правовые возможности получения разрешений на работу в России для граждан Японии, Германии или США (перечень не исчерпывающий). Упомянутый федеральный закон действует, последствия СВО в виде взаимных санкций не отменяют его положений, но его исполнение осуществляется практически в «ручном режиме», что для России не ново.
Важно отметить, что обладающий уникальными навыками, достижениями и опытом в сфере металлургии иностранец может приехать в Россию и получить работу в качестве высококвалифицированного специалиста, оформить вид на жительство, в том числе членам своей семьи. Потенциальный работодатель располагает правовыми возможностями помочь со всем этим.
Ольга Косинова, руководитель практики кадрового консалтинга Группы «Деловой профиль»:
Отток квалифицированных специалистов в другие страны — одна из наиболее значимых причин возникшего в стране дефицита кадров. С одной стороны, это люди, уехавшие из России после всех потрясений прошлого года и в особенности после объявления частичной мобилизации, а с другой — это квалифицированный персонал, который компании, покидающие российский рынок из-за санкций, переводят в другие страны. И в том, и в другом случае происходит отток активных молодых людей моложе 35–40 лет, что приводит к увеличению среднего возраста претендентов на вакансии по всей России на 1-2 года.
Не следует забывать, что страна и без того находится в «демографической яме» из-за низкой рождаемости в 90-е годы.
Поэтому проблема нехватки кадров наблюдается во всех отраслях экономики, включая металлургию.
Уже на начало 2022, по оценкам участников рынка, в отрасли не хватало около 60 тыс. сотрудников, и послаблениями в виде упрощения процедуры выдачи гражданства эту проблему решить будет проблематично. Скорее, предложенный Минтрудом перечень должен упростить получение гражданства иностранцам, которые уже работают в отрасли, в том числе из Беларуси и Украины. Более важным в данной законодательной новации является факт, что в основу миграционной политики наконец ложится принцип, основанный не на стране проживания или исторических корнях, а на знаниях и умениях тех, кто желает переехать в Россию. Но для того, чтобы иностранные специалисты приезжали работать на российских металлургических заводах, а также в рудных шахтах, мер государственного стимулирования должно быть больше. Например, в Армении правительство субсидирует от 30 до 70% расходов на выплату заработной платы квалифицированным зарубежным специалистам.
Российское правительство предлагает процедуры упрощённого получения разрешения на работу и вида на жительство для иностранных IT-специалистов и льготы для IT-компаний, их привлекающих. И чтобы на приток иностранных работников могли рассчитывать предприятия металлургической отрасли, правительство должно обеспечить послабление визовой и миграционной политики для иностранных граждан, приезжающих работать по специальностям, в которых наблюдается наиболее острый дефицит кадров.
Тем не менее рассчитывать сейчас на какой-либо резкий приток специалистов из других стран в российскую металлургию явно не приходится.
Леонид Хазанов, промышленный эксперт, кандидат экономических наук:
В принципе, подать документы на упрощённое получение гражданства могут металлурги из любых стран мира. Но, скорей всего, его могут захотеть получить специалисты из Украины, Казахстана и иных стран СНГ, хотя я не удивлюсь, если среди них окажутся жители Китая, знающие русский язык. Замечу, что сегодня на металлургических заводах России реально не хватает представителей рабочих профессий: слесарей, электриков, плавильщиков и так далее — благодаря «эффективной» кадровой политике их топ-менеджмента. Из-за неё ряд металлургов вообще уехали из России на Ташкентский металлургический завод, запущенный в 2020 году. Вот именно нехватку рабочих и придётся возмещать за счёт выходцев из стран СНГ.
Егор Петров
