Вызов на комиссию
На этой неделе стало известно, что Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС), начала антидемпинговое расследование в отношении импортируемой из Китая фольги. С соответствующим предложением выступила Алюминиевая ассоциация (Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия).
Как утверждают в ассоциации, по демпинговым ценам фольга поставлялась в страны ЕАЭС с 1 января по 30 сентября 2023 года. При этом демпинговая маржа — разница между внутрикитайскими и экспортными ценами — доходила до 19,68%. Рост импорта фольги из Китая составил 26%.
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) является наднациональным регулирующим органом ЕАЭС.
От касалетки до платинки
Алюминиевая фольга широко используется для бытовых и технических целей. Например, в промышленности рулонная алюминиевая фольга применяется в качестве положительного коллектора в литий-ионных аккумуляторах, благодаря высоким характеристикам тепло- и электропроводности, а также механической прочности фольгу используют в литиевых батареях.
Фольга находит широчайшее применение в пищевой индустрии и упаковке, контейнерах и фармацевтической отрасли. Из алюминиевой фольги делаются крышки-платинки для напитков в алюминиевой банке, капсулы для шампанского и вино-водочные колпаки. В сделанных из алюминиевой фольги контейнерах-касалетках нам подают горячую еду на борту самолёта.
В последнее время наблюдается рост спроса на комбинированные материалы, фольгу с кашированной бумагой и фольгу гладкую, в частности, в сегментах молочных продуктов, детского питания, сигарет и кормов для животных.
Упаковка из фольги считается простой и удобной для потребителя.
В портфеле ЕЭК сейчас 27 расследований, и только часть из них связана с Китаем. В действительности, проблема демпинга возникает не только с продукцией из КНР и не только при поставках фольги. И, что важно отметить, в антидемпинговых расследованиях могут участвовать производители из стран, против которых они ведутся. А как иначе, если мы работаем в цивилизованных условиях?
Следует отметить, что в отношении фольги российского происхождения с марта 2024 г. действует запрет на поставки в ЕС, а США применяют аналогичные антидемпинговые меры на фольгу из России, Армении, Китая, Турции и ряда других стран. В целом применение мер торговой защиты от недобросовестного импорта является нормальной практикой и всецело соответствует нормам и правилам ВТО, членом которой, напомним, является Россия и страны-члены ЕАЭС.
Классический набор авиапассажира. Как же тут обойтись без фольги?
Продажа на вынос
Отечественная алюминиевая отрасль традиционно ориентирована на экспорт, который сейчас заметно сократился. В свою очередь рынок СНГ, где доминирует Россия, несмотря на тенденцию к росту (с 2016 по 2023 гг. потребление отечественной алюминиевой продукции выросло на 61%), по состоянию на конец первого полугодия 2023 года занимает в поставках пока лишь около 33%. Причина этого во всё ещё низком уровне внутренней переработки.
Вместе с тем, как сообщала Алюминиевая ассоциация в декабре прошлого года, многие привычные рынки сбыта для российской алюминиевой продукции потеряны, а работать на других оказалось едва ли возможно вследствие введения заградительных пошлин. Сокращение экспорта алюминиевых полуфабрикатов отмечается во всех категориях, но сильнее всех пострадали экструзия, прокат и та самая фольга.
В целом же экспорт российских полуфабрикатов сократился за два года в четыре раза, и сейчас на него приходится не более 5% всей производимой продукции — это без учёта поставок внутри ЕАЭС.
В этих условиях компании-экспортёры из состава Алюминиевой ассоциации закономерно обратились ко внутреннему рынку. Однако здесь наряду с общим ростом потребления фольги в ЕАЭС (на 16% в 2020–2022 гг. и на 1% в 2023 г.) наблюдалась экспансия китайской продукции: по данным ассоциации, импорт из КНР увеличился на 26% и 6% соответственно.
В России потребление китайской продукции увеличилось соответственно на 9 и 5%. Между тем, по утверждению Алюминиевой ассоциации, выпуск фольги в Китае в 1,5 раза превышает внутренний спрос, а значит, натиск на российский рынок будет только усиливаться. В целом за последние три года доля Китая в импорте алюминиевой продукции увеличилась с 55% до 77%.
Неудивительно, что в сложившихся на рынке фольги условиях ЕЭК с подачи Алюминиевой ассоциации начала антидемпинговое расследование. В числе мер поддержки отечественной отрасли ассоциация предлагает сохранить пошлины на импортную продукцию, аналоги которой производятся в России. При этом ничьи интересы не должны пострадать, ведь, по утверждению экспертов ассоциации, потенциал долгосрочного роста потребления алюминиевой продукции есть во всех сегментах отечественного рынка.
В целом за последние три года доля Китая в импорте алюминиевой продукции увеличилась с 55% до 77%.
Микроны решают всё
А теперь немного интересной информации для обычных потребителей фольги, то есть практически для всех нас. Все мы пользуемся на кухне пищевой или, как её ещё называют, кулинарной фольгой — она нужна для запекания мяса, рыбы и овощей, в ней хранятся готовые блюда. Но далеко не все знают, что некоторые производители не докладывают фольгу в рулоны, которые мы покупаем в супермаркетах.
То есть, длина и толщина фольги в рулоне порой оказывается по факту меньше, чем заявлено на упаковке. Причём отклонение по длине может достигать нескольких метров, а по толщине — нескольких микрон.
Напомним, что согласно ГОСТ 32582-2013, предельное допустимое отклонение по длине фольги в рулонах составляет не более 5%. Например, при заявленной длине 10 м фактическое значение может составлять 50 см в большую или меньшую сторону. Этот же стандарт допускает отклонение по ширине не более 1 мм, а по толщине — не более 1–3 микрон (±0,001, ±0,002 или ±0,003 мм) — в зависимости от толщины фольги в рулоне.
В июне 2023 года Союз потребителей Российской Федерации и Алюминиевая ассоциация обнародовали итоги комплексного исследования геометрических параметров кулинарной фольги в рулонах. В качестве испытуемых были взяты 38 наименований фольги различных ценовых категорий, приобретённых в магазинах Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и Красноярска, относящихся к 19 торговым сетям. Все образцы фольги произведены семью предприятиями. Основная масса брендов исследованной фольги — это собственные марки торговых сетей, а также несколько брендов производителей.
Все мы пользуемся так называемой кулинарной фольгой.
Изучив результаты, полученные в аккредитованной испытательной лаборатории ФБУ «Тест-Санкт-Петербург», эксперты, как принято говорить в таких случаях, были шокированы частотой и масштабами недовложения фольги. Особенно это касается её толщины. Между тем этот параметр характеризует её важнейшее потребительское свойство — прочность и способность без разрыва приобретать придаваемую форму.
Достаточно сказать, что в некоторых случаях вместо заявленных 11 микрон толщина фольги не превышала 7 микрон — это недопустимо мало!
А теперь внимание: с учётом того, что в случае нарушений отклонение по толщине фольги в среднем составляет около 30%, выходит, покупатели каждый год недополучают 100 тонн продукции на сумму более 112 млн рублей! Но есть и хорошая новость: из проверенных 38 наименований исследователи выявили лишь три нарушения по длине фольги.
Толщину фольги очень трудно определить на глаз, приходится задействовать увеличительные приборы.
При исследовании геометрических параметров фольги в рулонах большое внимание уделяется соблюдению процедуры.
Во-первых, все образцы фольги перед отправкой в лабораторию шифруются: с них убирают любые опознавательные знаки, например, этикетки и маркировку, чтобы обеспечить беспристрастность и непредвзятость исследования.
Во-вторых, образцы измеряются в подведомственном Росстандарту бюджетном учреждении, в котором всё оборудование соответствующим образом поверено, а специалисты обладают необходимыми компетенциями.
Сама проверка геометрических параметров фольги в аккредитованной испытательной лаборатории ФБУ «Тест-Санкт-Петербург» выглядит незамысловато: всё, что нужно — это измерительная рулетка, толщиномер и, конечно, пространство, достаточное для того, чтобы полностью развернуть 10-метровый образец фольги.
Пётр Орлов
