На XXXIII съезде РСПП в числе прочего была принята резолюция «100 шагов к экономическому лидерству». Проект этого документа глава РСПП Александр Шохин передал Президенту РФ Владимиру Путину ещё в марте во время их рабочей встречи, чтобы члены правительства, администрации и законодатели заблаговременно изучили предложения бизнес-сообщества и подготовились к их плодотворному и конструктивному обсуждению в рамках съезда.
Попытка РСПП, который на рубеже веков в шутку даже называли профсоюзом олигархов, выступить единым фронтом перед власть имущими, предложив последним в своих смелых инициативах опираться на «договорённости снизу», каким-то новаторством не назовёшь. Однако такого структурированного обобщения всех чаяний, которое являет собой резолюция 2024 года, что-то не припоминается. Тем более что на этот раз промышленники и предприниматели своей основной целью декларировали желание встроить бизнес в новую модель экономического развития страны в целом, заменив схемы вывода деньги в офшоры национально-ориентированным предпринимательством.
Александр Шохин, выступая на съезде РСПП, заявил: "Нужны новые механизмы, чтобы наши компании активнее выходили на новые рынки и наращивали экспорт"
Кроме того, резолюция охватывает ещё и вопросы совершенствования внешнеэкономической деятельности и экологической политики, реформирования контрольно-надзорной и регуляторной деятельности, обеспечения технологического суверенитета, внедрения принципов ответственного ведения бизнеса. Разработчики документа не обошли вниманием и аспекты молодёжного предпринимательства, кадровой обеспеченности экономики, защиты права собственности, гуманизации уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Сам документ весьма объёмен и представляет собой 100 тезисов, сгруппированных по типам инициатив. Так, часть предложений направлена на развитие финансовой системы, социального партнёрства, альтернативного разрешения споров, добросовестной конкуренции, климатической политики, технического регулирования, креативных индустрий, строительного комплекса и инфраструктуры, энергетики, сервисной экономики, АПК. Другая часть посвящена повышению производительности, эффективности фискальной сферы, уровня промышленной безопасности, совершенствование корпоративных отношений.
Так схематично в виде пазла в докладе главы РСПП был представлен охват тем резолюции "100 шагов к экономическому лидерству"
В явном виде металлургия в документе ни разу не упомянута, хотя очевидно, что большая часть тем и тезисных «шагов» напрямую касается предприятий отрасли, а в ряде случаев, видимо, ими и инициирована. Например, тезис 19 содержит предложение к ФАС о недопустимости ситуации, когда пересмотр ранее выданных антимонопольными органами предписаний приведёт к ухудшению положения хозяйствующего субъекта. Это перекликается с длительной тяжбой по «делу металлургов», которая для «Северстали» уже закончилась десятикратным снижением размера назначенного оборотного штрафа и может аналогичным образом поставить точку в наказании ММК и НЛМК за необоснованное завышение цены на горячекатаный плоский прокат в 2021 году.
Тезис 69, в числе прочего, содержит инициативу увеличения сроков кредитования компаний в рамках промышленной ипотеки до 10 лет. Пока этот инструмент, запущенный в России в 2022 году, предполагает выдачу промышленным предприятиям кредитов в объёме до 500 млн рублей на приобретение недвижимости, а также её реконструкцию и модернизацию сроком до семи лет. И статистика Минпромторга утверждает, что за 2023 год было выдано 834 льготные промипотеки на сумму 82,8 млрд рублей, 161 из которых получили предприятия металлургической отрасли.
Вице-премьер — глава Минпромторга России Денис Мантуров доволен увеличением производства практически во всех отраслях на фоне волатильности курса национальной валюты, точечного повышения фискальной нагрузки и возросшей ставки Центробанка. По его словам, мощный бюджетный импульс в сочетании с корпоративными программами обеспечили рекордные объемы инвестиций в основной капитал
Опять же, наверняка порадует отрасль и предложение придать постоянный характер национальной премии «Лидеры ответственного бизнеса», первыми номинантами и лауреатами которой в 2024 году в подавляющем большинстве были как раз металлургические и горнодобывающие компании (подробнее см. материал «У государства нет повода сомневаться в ответственности металлургов»). И уж конечно же металлурги и горнодобытчики ждут предсказуемой и стабильной фискальной политики, чему в резолюции посвящён отдельный большой блок тезисов.
Так или иначе касается представителей отрасли и инициатива по продлению на 10 лет действия общего механизма ИНВ и РИП, расширение стабилизационных оговорок, предусмотренных в рамках СЗПК, СПИК, ТОР, СПВ на любые фискальные платежи с бизнеса (включая НДПИ, экспортные пошлины, а также новые налоги и сборы). Немаловажным видится и предложение по донастройке возможности применения режимов ТОР, РИП, СПВ и режима Арктической зоны для компаний, имеющих обособленные подразделения за пределами территорий реализации проектов за счёт механизмов раздельного учёта.
Руководители компаний-членов РСПП умеют находить общий язык с чиновниками и фиксируют улучшение качества деловой среды и на федеральном, и на региональном уровне. Именно господдержка позволяет компаниям выходить на новые рынки, существенно наращивать инвестиции в человеческий капитал и инновации, вкладывать средства в развитие территорий присутствия
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис в своём докладе на съезде РСПП упомянул успешную реализацию в Арктической зоне проекта модернизации производственных мощностей Оленегорского ГОКа стоимостью 1,7 млрд рублей, а также реализуемые в рамках СЗПК проекты освоения Печегубского месторождения железной руды стоимостью 6 млрд рублей и месторождения МПГ Фёдорова тундра стоимостью 65 млрд рублей. Соглашения о социальном партнёрстве до 2025 года власти Мурманской области в числе прочих заключили с ПАО «ГМК "Норильский никель"», ООО «Полярный литий» и АО «Арктический литий».
При этом было ощущение, что чаяния и надежды большого бизнеса в этот раз будут услышаны и поддержаны на самом высоком уровне. Выступивший на съезде Президент РФ Владимир Путин похвалил предпринимателей, которые осознают свою социальную ответственность, и при этом высказал мнение, что бизнесу не нужно перегружать свой баланс содержанием социальных учреждений, а государство должно обеспечивать их финансирование напрямую из бюджета.
В презентации Андрея Чибиса большое внимание уделялось перспективам развития региона в привязке к наращиванию пропускной способности Мурманского торгового порта
«Государство и дальше будет поддерживать бизнес, чтобы он запускал перспективные проекты, наращивал вложения капитала, создавал новые рабочие места — словом, и действовал в деловых интересах, и работал на повышение благосостояния граждан, на повышение благосостояния российских семей. …Мы будем обеспечивать максимальную предсказуемость условий для ведения и развития бизнеса», — пообещал глава государства. В частности, он объявил о докапитализации на 300 млрд рублей Фонда развития промышленности, дал наказ развивать программы «Профессионалитет» и «Приоритет-2030», выразил надежду, что модернизация фискальной системы обеспечит более справедливое распределение налоговой нагрузки и поручил обновлённые налоговые условия зафиксировать на длительный срок.
В некотором смысле обратную связь сразу же на съезде дал министр финансов Антон Силуанов. В числе приоритетных направлений работы он выделил донастройку налоговой системы в контурах планирования до 2030 года, отметив, что при рассмотрении налоговых предложений предполагается руководствоваться принципами справедливости налогообложения и создания равных условий через борьбу с «налоговыми лазейками», а также обеспечения сбалансированности бюджета.
В ходе дискуссии на съезде РСПП глава государства недвусмысленно намекнул, что процентную ставку по кредитам надо снижать. А после овации, добавил: "Только бурные продолжительные аплодисменты прошу не рассматривать как какое-то давление на Центральный банк... Это наверняка произойдёт просто исходя из объективных тенденций, которые складываются в экономике"
Также глава Минфина похвастался, что если в прошлые шесть лет общий объём ресурсов на развитие промышленности составлял более 3,5 трлн рублей, то только в текущую трёхлетку эта сумма составит почти 3 трлн рублей, то есть этот тренд будет протянут на 2025–2027 годы. По его словам, правительство определит приоритетные отрасли, которые получат дополнительные налоговые стимулы, в том числе более широкое использование механизма инвестиционного налогового вычета.
Дополнительные средства господин Силуанов пообещал направить на реализацию новых национальных проектов технологического развития, а также продолжение поддержки авиа- и судостроения, радиоэлектроники и автопрома. А ведь это отрасли потребления и металлопродукции, что косвенно может иметь позитивное влияние на увеличение спроса на неё. Возможно, что конкретика появится уже скоро, так как министр пообещал уже в середине мая обсудить конкретные предложения с бизнесом и парламентом, чтобы подготовить соответствующие законопроекты и принять их в весеннюю сессию.
Дмитрий Смирнов
