Обычно, когда федеральный центр просят «поддержать» ту или иную отрасль, речь идёт о том, что ей нужно дать денег в виде прямых дотаций или льготных кредитов.
Принятое 11 июня Магаданской областной думой обращение совсем о другом. Там говорится о поддержке на Колыме россыпной добычи, выражающейся в том, чтобы старателям перестали мешать.
Судя по экспертным оценкам, в золотодобывающей отрасли России всё большую роль начинает играть рудное, оно же коренное золото. Хотя и россыпи будут в обозримом будущем иметь серьёзное значение для пополнения золотого запаса страны.
«Если взять такой документ, как Государственный доклад о состоянии минерально-сырьевой базы РФ, разделить запасы россыпного золота на госбалансе на годовую добычу, то получится, что этими запасами страна обеспечена всего на 6–8 лет. В реальности дело обстоит иначе, — считает доктор геолого-минералогических наук, ведущий научный сотрудник ИГЕМ РАН Александр Лаломов. — Впервые о том, что россыпного золота в стране осталось на 5 лет, я услышал в... 1982 году, когда начинал свою карьеру в геологии. С тех пор, как мы можем заметить, россыпное золото в стране не кончилось.
В 2021 году, когда ещё публиковались данные, из россыпей было добыто 87 тонн, а запасы на госбалансе сократились на 11,5 тонны. Почему? Естественно потому, что параллельно шло открытие за счёт средств самих старателей новых запасов — как на ранее неизвестных месторождениях, так и при переоценке запасов уже известных месторождений. Так что россыпи стране сбрасывать со счётов рано».
Между тем, в последние пару лет на артели, добывающие россыпное золото, пошёл мощный «накат» со стороны контролирующих органов и даже федеральных законодателей.
Доктор геолого-минералогических наук, ведущий научный сотрудник ИГЕМ РАН Александр Лаломов
«Мы получаем постоянные жалобы от людей, которые живут в различных населённых пунктах (как правило, в сёлах), где золотодобытчики начинают заниматься геологоразведкой, казалось бы, но на самом деле в промышленных масштабах ведут добычу, и в результате оставляют там лунный пейзаж. Мы видим ущерб рекам, мы теряем биоразнообразие в реках.
Проблема очень большая, мы ею серьёзно занялись. У нас таким «ледоколом», продвигающим законопроект по данной теме, выступает депутат Вячеслав Фетисов, последнее заседание нашего комитета было по этому вопросу. Запрашиваем, сколько лицензий было выдано, сколько отозвано. Более 3 тысяч лицензий было отозвано! И насколько россыпное золото участвует в доходах Российской Федерации, сколько мы от него получаем, как отображается на государстве в виде налогов? Что мы теряем? Мы видим нарушенное биоразнообразие. И стоит ли оно того?» — рассказал на днях председатель комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.
В условиях, когда Россию буквально душат санкциями, повышенная забота о «биоразнообразии» выглядит, на наш взгляд, не самой важной задачей, но контролёрам так не кажется. Усиление давления на артели старателей почти во всех золотодобывающих регионах отмечает и председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.
В этих условиях Магаданская облдума предложила меры, которые позволят увеличить россыпную золотодобычу, упростив старателям жизнь. Принятое ими обращение будет направлено в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Инициировал принятие обращения председатель заксобрания Сергей Абрамов. Оно подготовлено на основании предложений, представленных депутатом Магаданской областной думы Игорем Розиновым. Также ряд предложений поступил от правительства Магаданской области.
К слову, почти треть годового объёма добытого за 2024 год на территории Магаданской области драгоценного металла (54,1 тонны) — это россыпное золото (16,1 тонны, или 29,8%), отработанное небольшими приисками и старательскими артелями.
Почти треть годового объёма добытого за 2024 год на территории Магаданской области золота (54,1 тонны) — это россыпное золото (16,1 тонны, или 29,8%),
Областные парламентарии акцентируют внимание на трёх многолетних проблемах, характерных не только для недропользователей Магаданской области, но и для золотодобытчиков других регионов России. В частности, предлагается усовершенствовать порядок использования особо защитных участков лесов (ОЗУЛ) в целях геологического изучения, разведки и добычи золота.
Как пояснил «Про Металлу» депутат Игорь Розинов, золотодобывающие компании сталкиваются с необходимостью решения вопросов ограничения доступа и соблюдения особых требований к охране окружающей среды, но при этом нередко узнают о наличии ОЗУЛ на участке недр не из аукционной документации на предоставление права пользования недрами, а уже постфактум — на стадии заключения договоров аренды лесных участков.
Особый охранный статус создаёт препятствия для добычи полезных ископаемых, либо устанавливает частичные запреты, при которых исключается вовлечение таких земель в эксплуатацию перспективных месторождений или их отработка становится нерентабельной.
Депутаты предлагают инициировать процессы внесения сведений об ОЗУЛ в государственный лесной реестр в актуализированном виде. Необходимо определить порядок, позволяющий недропользователям осуществлять деятельность в пределах таких ОЗУЛ, или установить упрощённый порядок для актуализации статуса ОЗУЛ, находящихся в пределах ранее выданных лицензий, на период проведения актуализации сведений, таксационных и иных обязательных работ. Также необходимо обязать госорганы предоставлять заранее участникам аукционов полную и достоверную информацию об имеющихся ограничениях.
Второй вопрос касается возможности отклонения фактической годовой добычи полезных ископаемых от проектной величины. Об этом, кстати, говорил недавно и Виктор Таракановский. Государство пытается проследить каждый грамм золота, буквально начиная от руды, но ведь физически невозможно предугадать, сколько драгметалла окажется в каждом кубометре породы! А за отклонение от «плана» золотодобытчикам начинают выписывать штрафы (причём и за перевыполнение тоже).
Депутат Магаданской областной думы Игорь Розинов.
Для его решения колымскими депутатами предлагается установить возможность отклонения фактической годовой добычи от проектной без внесения изменений в технический проект на основании письменного уведомления пользователя недр до 80% в большую или меньшую стороны.
Наконец, Дума предлагает утвердить упрощённый порядок разработки техногенных россыпных месторождений золота. Сейчас для этого надо пройти такую же процедуру, как и для обычных месторождений — с геологоразведкой, постановкой запасов на госбаланс. Но для чего? С точки зрения старателей, это совершенно излишне.
«Наши инициативы направлены на стимулирование внедрения современных технологий по извлечению полезных ископаемых, улучшение эффективности россыпной золотодобычи, снижение себестоимости и увеличение объёмов извлекаемого драгоценного металла, — отметил на заседании Сергей Абрамов. — Если соответствующие решения будут приняты на федеральном уровне, то в результате получим увеличение налоговых поступлений в бюджет, в том числе доходов от налога на прибыль, обеспечим реализацию государственной стратегии по наращиванию минерально-сырьевой базы страны и ускоренное достижение более высоких результатов в развитии золотодобывающих регионов Дальнего Востока».
Посмотрим, прислушаются ли в Москве к голосу дальневосточных законодателей. Если нашей стране сейчас нужно пополнять золотовалютные резервы, то, наверное, не только прислушаются, но и услышат.
Алексей Василивецкий
