От редакции. С Дональдом Трампом не соскучишься. Всего полгода прошло, как он по факту вернулся в Белый Дом, а уже произошло столько событий, на которые уже и не знаешь, как реагировать. Вектор настроения по разным вопросам у Трампа меняется чуть ли не ежедневно. Обещания тоже. Пока что главный позитивный вывод заключается в том, что Трамп всегда готов к диалогу, он не замыкается в себе, как его болезненный предшественник, он общается, ищет компромиссы, чтобы выйти на какую-нибудь сделку. Сделка - это вообще сейчас главное слово при Трампе.
А вот главная проблемная зона заключается в том, что ведя тарифные войны, ужесточая и смягчая тарифы против одних стран, администрация Трампа далеко не всегда учитывает косвенные интересы других. К примеру, только в случае с РЗМ Трамп сделал столько резких движений, что рынок редкозёмов находится в лёгком шоке. Начал, как мы помним, Дональд с Гренландии, потом перешёл на Украину, а закончил на сегодняшний день Китаем, откуда он теперь ждёт поставок. Не проще ситуация со сталью и алюминием, о чём пишут журналисты из Китая и Австралии.
Сразу после того, как в конце мая Апелляционный суд США временно восстановил введённые Белым домом в минувшем апреле тарифы для импорта в размере от 10% до 50% почти для всех стран мира, Трамп на собрании сталелитейщиков в Пенсильвании объявил, что с 4 июня пошлины на весь импорт стали и алюминия из США увеличатся с 25% до 50%. Так, собственно, и произошло.
Трамп тогда заявил, что этот шаг «ещё больше укрепит сталелитейную промышленность в Соединённых Штатах». Однако Дон Фаррелл, министр торговли и туризма Австралии, назвал действия вашингтонской администрации «неоправданными и недружелюбными», а также «актом экономического самоуничтожения, который навредит только потребителям и предприятиям, которые полагаются на свободную и честную торговлю».
Дон Фаррелл, министр торговли и туризма Австралии, назвал действия вашингтонской администрации «неоправданными и недружелюбными»,
Была надежда, что Австралия получит освобождение от первоначальных тарифов, но теперь кажется очевидным, что Трамп намерен распространить повышенные пошлины на все страны без исключения. И, в отличие от тарифов, введённых в апреле, правовой статус новых едва ли будет оспорен.
Так как же объявленные Белым домом тарифы на сталь повлияют на австралийцев? Для ответа на этот вопрос важно понять, как это повлияет на США и их торговых партнёров. Представляется, что, как и в случае с первоначальными 25%-ми тарифами, прямой эффект для австралийских производителей стали и алюминия не будет значительным.
Только около 10% австралийского экспорта стали и алюминия и менее 1% от общего объёма производства идёт в США.
Более того, принадлежащий австралийской компании BlueScope Steel сталелитейный завод North Star в штате Огайо фактически должен получить выгоду от тарифов. Кроме того, как отмечает Бен Уди, ведущий экономист консалтинговой компании Oxford Economics Australia, «наше предыдущее моделирование предполагало, что первый раунд тарифов на сталь может оказать небольшое положительное влияние на австралийскую экономику.
В конце концов, если США хотят увеличить производство стали, им понадобится больше железной руды и угля для этого. Учитывая доминирование Австралии как экспортёра железной руды, чистый эффект для австралийского экспорта в США может быть положительным».
На заводе North Star в штате Огайо.
Однако не всё так однозначно. Эксперт считает, что «даже если экспорт железной руды или угля увеличится, это, скорее всего, пойдёт на пользу экономике австралийских штатов Западная Австралия и Квинсленд, но сокращение экспорта стали, вероятно, в значительной степени негативно отразится на штатах Новый Южный Уэльс и Южная Австралия».
В любом случае, большинство австралийцев почувствуют влияние тарифов через косвенные эффекты на американское производство и торговых партнёров Америки. В том, что это влияние будет негативным, не приходится сомневаться, поскольку подобные вещи уже происходили в прошлом.
В 2002 году Джордж Буш-младший ввёл тарифы в размере 8–30% на стальную продукцию, прежде чем отменил их менее чем через два года. А Трамп в свой первый президентский срок ввёл тарифы в размере 25% на сталь и 10% на алюминий. Исследования показали, что тарифы немного увеличили производство металла в США, но с большими издержками. Помимо повышения цен для потребителей в США, как это обычно бывает, тарифы Буша на сталь сократили общую занятость, поскольку компании, использующие сталь в качестве сырья, увольняли рабочих или закрывались.
Кроме того, хотя эти тарифы действовали недолго, пострадавшим отраслям промышленности США потребовались годы на восстановление, а многим так и не удалось этого сделать. То же самое произошло во время первого президентства Трампа, когда любые выгоды от внутреннего производства стали и алюминия были более чем компенсированы потерями в отраслях, потребляющих металл.
Для австралийцев это означает, что многие товары, которые закупаются в США, станут дороже. Это касается транспортных средств и самолётов, а также промышленного и медицинского оборудования. И если исходить из прошлого опыта, многие продукты просто станут недоступными.
В цеху австралийской компании Whyalla Steelworks.
Этим не исчерпываются плохие новости для Зелёного континента. Хотя Австралия не экспортирует большие объёмы стали и алюминия в США, другие страны это делают. Более высокие тарифы нанесут сильный удар по металлургической промышленности Канады и Мексики, что может повлиять на австралийскую промышленность несколькими способами.
Во-первых, если североамериканские потребители станут покупать меньше любых товаров, это снизит спрос на австралийский экспорт как напрямую, так и косвенно, поскольку сокращение расходов распространяется по всей цепочке поставок. Во-вторых, пострадавшие металлургические компании будут искать новые рынки сбыта для своей продукции.
Канада вряд ли затопит Зелёный континент дешёвым алюминием, но она может, например, потеснить позиции Австралии в Южной Корее. Ко всему прочему, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предупреждает о появлении избыточных сталелитейных мощностей, что отчасти обусловлено огромными субсидиями на сталь со стороны Китая.
Ситуацию усугубляет эффект ответных пошлин со стороны других стран, чем уже угрожал ЕС. Как и тарифы США, эти пошлины сделают потребителей с обеих сторон беднее, что снизит спрос на австралийский экспорт. Но они также откроют новые рынки. Например, ответные пошлины Китая на американский миндаль вызвали бум австралийского экспорта.
Канадские производители алюминия испытывают турбулентность от тарифной политики Трампа.
Большой вопрос для Австралии заключается в том, как введение США новых пошлин повлияет на цену железной руды, которая, безусловно, является важнейшим экспортным товаром Зелёного континента. Пока серьёзных колебаний цен на этот вид сырья не наблюдается. Но если последний залп в торговой войне Трампа приведёт к значительному замедлению мировой экономики или если Китай откажется от субсидий на сталь, ситуация может измениться.
Наконец, возможно, худшим следствием последнего изменения тарифной политики администрации Трампа является сохранение неопределённости в отношении торговой политики США. Эта неопределённость сокращает международные торговые потоки и сдерживает инвестиции в бизнес.
Примером может служить Whyalla Steelworks, австралийская сталелитейная компания полного цикла, являющаяся единственным производителем рельсов в стране. После того, как у Whyalla Steelworks возникли огромные долги, в феврале 2025 года власти штата Южная Австралия принудительно передали её во внешнее управление, а федеральное правительство объявило о пакете государственной поддержки компании в размере 2,4 млрд долларов.
Теперь Whyalla Steelworks ищет покупателя. Но найдёт ли? Поскольку Дональд Трамп может в любой момент вновь перевернуть ситуацию в мировой сталелитейной промышленности, покупатели дважды подумают, прежде чем инвестировать миллиарды долларов, что едва ли порадует жителей города Уайалла, которые ждут решения судьбы крупного местного работодателя.
Перевод Виктора Симионова
по материалам сайтов https://theconversation.com (Австралия) и https://www.chinadaily.com.cn (Китай)
