Минприроды РФ отказалось от идеи масштабировать проект «Чистый воздух» на всю страну. Предприятия более чем в 20 регионах заявили: сократить опасные выбросы вдвое, как предусматривала инициатива, невозможно без чувствительного сокращения самого производства.
Таким образом, первые результаты проекта, конечно, есть, но в целом проблема с «зелёным контролем» остаётся. Что важно, она пока не решена идеологически. Например, как оценить тех, кто пока не может присоединиться к проекту. Понятно, что никто не собирается травить людей выбросами. Рабочих рук в стране и так не хватает. Вместе с тем возникает несправедливость по отношению к тем, кто уже потратил миллиарды на реализацию программы «Чистый воздух», и теми, кто получил поблажки.
Эта несправедливость не только в деньгах — это ещё и вопрос конкурентоспособности предприятий. Ведь пущенные очистные и прочие сооружения требуют расходов на содержание, персонала — а всё это ложится на себестоимость.
«Чистый воздух» удобно реализовывать, когда растёт производство, за экспортной продукцией стоит очередь, мы конкурируем за новые рынки с особыми требованиями, а у предприятий есть из чего оплачивать «зелёные статьи бюджета».
Практически все условия, о которых шла речь, изменились до неузнаваемости. С самыми требовательными заказчиками — странами Евросоюза — мы больше не торгуем. Объёмы производства снижаются, и на рынок один за другим выходят новые игроки, которые не слишком озабочены соблюдением экологических норм: Таиланд, Вьетнам, Индонезия.
Фактически в мире почти сформировались две параллельные индустрии. Одна — для покрытия спроса на металл в целом. И одна «экологически почище» — для ЕС. При этом изначально нормы СВАМ защищали металлургический сектор ЕС от конкуренции, но сейчас их для этого недостаточно. Подорожание энергии, руд, концентратов загоняет европейцев в тупик.
Металлургическое производство в Тайланде выглядит вот так.
Предприятия во Франции, Бельгии, Италии закрываются. Поляки брыкаются и требуют продлить жизнь угольным проектам. Инерция принятых решений велика, производители в ЮВА также инвестируют в «зелёную» сталь и другие металлы, Китай постоянно обозначает цель — использование возобновляемых источников энергии.
Но на деле это параллельный сектор металлургии. Причём этот сектор ещё и зависит от состояния дел в европейской экономике и спроса, с которым дела обстоят не так уж хорошо.
Таким образом, программа «Чистый воздух», можно сказать, «зависла». Всё звучит хорошо, людям должно быть легче дышать, Россия не должна стать зоной «грязного производства», но вопрос стоит так: как улучшать «зелёные» показатели и поддержать конкурентоспособность российских заводов.
По данным Росприроднадзора, далеко не все крупнейшие промышленные предприятия в 12 городах, которые участвуют в проекте «Чистый воздух», выполнили в срок требование об оснащении источников выбросов системами автоматического контроля. Более того, в срок до 31 декабря 2025 года уложились лишь порядка 30% из них.
«В целом темпы оснащения остаются неудовлетворительными: 70% организаций, эксплуатирующих квотируемые объекты, не выполнили свои обязательства. Таким предприятиям Росприроднадзор направляет предостережения о недопустимости нарушений», — подчеркнула руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.
Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.
Среди передовиков экологического производства, конечно, следует отметить корпорации чёрной металлургии, главным образом ММК и «Северсталь». Но существует вполне объективная макроэкономическая причина, почему предприятиям чёрной металлургии удалось уложиться в сроки.
В чермете спрос жёстко упал, сокращается производство, но вместе с тем высвобождаются возможности для реализации экологическим проектов. Да и снижение выплавки по факту уменьшает количество выбросов. Так можно добиться поставленных целей, не сильно увеличивая затраты. Но это не отменяет налоги, санкции, пошлины, дорогую логистику, завышенный курс рубля, кусачую ставку ЦБ.
Продукция российского цветмета по-прежнему востребована как на российском, так и мировом рынке. Никель, алюминий, титан, медь, платиноиды. И если сейчас придётся резко сокращать производство, то потом отыграть назад и вернуться на прежние позиции будет практически невозможно.
Делить города и корпорации на «отличников» и «двоечников» как минимум не корректно. При этом отстающие предприятия отнюдь не бойкотируют и не саботируют программу «Чистый воздух». Выбросы-то сокращаются везде, просто разными темпами и не всегда удаётся найти баланс между жёсткими нормами и производственными задачами. А производство, кстати, это не только доходы той или иной корпорации, но и зарплаты людей, налоговые и прочие отчисления в бюджеты всех уровней. Предприятия ведь недаром называют градообразующими.
Да и в целом статистика — вещь довольно лукавая. Сейчас много говорят о том, что наиболее значимые результаты по «Чистому воздуху» показал Норильск. Забывая порой, что ему пришлось отталкиваться от дна. Ещё несколько лет назад он лидировал по степени загрязненности воздуха с громадным отрывом. В 2022 году объём выбросов загрязняющих веществ в этом городе составил 1,8 млн тонн, или 10,5% от общего объёма выбросов по всей стране. Конкуренты отставали почти безнадёжно.
Норильск стал заметно чище, но и производства стало меньше.
Сейчас заработала, хоть и с задержкой, Серная программа «Норникеля», которую необходимо было запускать и без всякой привязки к «Чистому воздуху». Но не будем забывать, что и в целом производственные мощности в Норильском регионе сокращаются.
Канул в лету никелевый завод, готовится к закрытию (или релокации) Медный завод, на Надеждинском периодически что-нибудь ремонтируют, а любой простой автоматом улучшает экологические показатели.
Что будет дальше с проектом «Чистый воздух»? Разумеется, его не спустят на тормозах, и всех, кто не успел уложиться в сроки, наверняка обяжут довести дело до конца. Просто, как в футболе, выделят для этого дополнительное время.
Что же касается масштабирования, то, скорее всего, его необходимо отложить до того момента, когда российская экономика выйдет из состоянии «регулируемого сжатия», и у бизнеса вектор выживания вновь сменится вектором развития.
Так-то все понимают, что сама идея абсолютно правильная, и «зелёную повестку» никто глобально уже не отменит. Просто слетит с неё вся эта прозападная идеологическая шелуха, а медиаподход уступит своё место рациональному. Собственно, в России пока что удалось таких крайностей избежать, что даёт повод для сдержанного оптимизма.
Антон Белов
