На днях в российском парламенте произошло событие, от которого там отвыкли. Хотя это и часть развитого парламентаризма — когда одна палата отклоняет законопроект, принятый другой.
Речь идёт о законе, регулирующем покупку лома чёрных и цветных металлов у физических лиц. С 1 июля, по замыслу авторов документа, оплачивать его покупку разрешалось бы только в безналичной форме. Это коснулось бы отходов цветных металлов по цене свыше 120 тыс. рублей, а также лома и отходов чёрных металлов в размере свыше 10 тыс. рублей. На совсем мелкие сделки типа сдачи бабушкиного самовара данный порядок с безналичными расчётами не распространяется.
При этом до 1 июля 2024 года правительство РФ могло корректировать тот потолок, при превышении которого расчёты производятся исключительно в безналичном порядке.
В апреле нынешнего года законопроект прошёл третье чтение в Государственной Думе и был отправлен в Совет Федерации.
Однако что-то пошло не так. Почти сразу после третьего чтения ТАСС выдал информацию со ссылкой на собственные источники о том, что Совфед... закон не поддержит! Так и произошло. Сначала на заседании комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству его председатель Андрей Клишас заявил о том, что закон противоречит положениям Гражданского кодекса РФ, в связи с чем не может быть поддержан.
Потом на пленарном заседании было решено законопроект и вовсе отклонить, создав согласительную комиссию.
Госдума законопроект поддержала, а Совфед его потом отклонил. Бывает и такое, однако.
Один из авторов проекта, депутат Госдумы Андрей Луговой в интервью «Про Металлу» высказался на этот счёт так:
«Я категорически не согласен с решением Совета Федерации и считаю его ошибочным. Закон прошёл все необходимые процедуры, его поддерживали не только Госдума, но также правительство и администрация президента, правовые управления всех заинтересованных ведомств. Никто не увидел никаких противоречий с Гражданским кодексом.
Поэтому решение о создании согласительной комиссии также ошибочно, но оно принято, и мы с коллегами будем очень конструктивно работать в этой комиссии. В течение недели мы придём к общему мнению и его опять рассмотрит Совет Федерации.
Хочу отметить, что концептуально Совет Федерации выступает за перевод на безнал ломозаготовительной отрасли. Так что этому закону — быть! Поэтому те люди, которые только прикрываются ломозаготовкой, а на деле реально связаны с обналичкой, про данные схемы должны будут вскоре забыть...
Конечно, есть поговорка «юристов два, а мнений у них восемь», но когда противоречия с ГК видят только юристы Совфеда, а остальные нет, то это странно. Давайте искать общий язык».
Недобросовестные скупщики лома могут применять и серые схемы в своей работе.
Действительно, данный закон поддерживали и Минпромторг, и другие инстанции. Самое интересное, что и ломовики были не против, но с одной оговоркой. Напомним, законопроект требовал, чтобы приобретаемый у населения лом оплачивался только по безналу. При этом все транзакции такого типа требуют оплаты налога в размере 13% (НДФЛ).
Очевидно, что те, кто работают «в чёрную», продолжат и после появления закона расплачиваться наличными с гражданами, приносящими лом, и никакой налог они вычитать не станут. Простой вопрос: куда понесут люди свой лом? Разумеется, туда, где им заплатят больше.
Поэтому члены Ассоциации НСРО «Руслом.Ком» и другие ломозаготовители предлагали одновременно принять закон, отменяющий НДФЛ для «физиков», поставляющих лом. Тем более, по подсчётам руководства «Руслома», администрирование этого налога потребует больше денег, чем возможно собрать. Но вот этот второй закон об отмене НДФЛ для сдатчиков лома никто принимать не торопится.
Члены Ассоциации НСРО «Руслом.Ком» предлагают одновременно принять закон, отменяющий НДФЛ для «физиков», поставляющих лом. Но их пока не слышат.
Интересный диалог состоялся на днях на международной конференции METALLCONF-2023 в Санкт-Петербурге. Там у выступавшего начальника отдела развития чёрной металлургии Минпромторга РФ Андрея Савельева ломовики как раз и поинтересовались, как с этой второй нормой продвигаются дела.
Савельев ничего на этот счёт не сообщил, но при этом горячо поддержал законопроект о «безнале»: «Как реформировать НДФЛ — большой вопрос. Надо на реальность смотреть, готово ли государство отказываться от такого дохода. А вот введение безналичной формы оплаты очень важно. Это не ухудшит ситуацию для ломовиков, но зато закон уберёт из отрасли «чёрную» часть. Он нужен, чтобы мы могли говорить о стабильности в ломовой отрасли».
Заготовка лома — одна из немногих сфер, где действительно пока сохранился «кэш». А значит, и возможности для отмывки. Отраслевые эксперты признают, что в прошлом году в разы вырос объём покупок лома именно от «физиков». Сомнительные сделки могли составить сотни миллиардов рублей.
Естественно, правительство не смогло пройти мимо такой налоговой прорехи, но пока что нашла коса на камень. Неужели имел место случай лоббизма? Нас, правда, при СССР учили, что в буржуазных парламентах лобби финансовых групп — вещь совершенно обычная. Однако не исключено и просто недоразумение: «своя своих не познаша». Это видно будет по тому, как станут развиваться события дальше, продолжится ли сопротивление.
По последним данным наших источников, близких к аппарату правительства, оно твёрдо намерено законопроект о переводе ломовиков только на безнал всё-таки продавить. И, скорее всего, новый закон заработает в первоначально намеченный срок — 1 июля или чуть-чуть позже.
Алексей Василивецкий
