С такой инициативой выступил глава ведомства Сергей Цивилев на фоне требований федерального проекта «Чистый воздух», выполнение которых только для тепловых электростанций оценивается в 183 млрд рублей.
Во втором этапе эксперимента по квотированию выбросов для 30 ТЭС в 29 городах заложено сокращение загрязняющих веществ на 50% к 2036 году по отношению к 2020-му — вне зависимости от текущей экологической эффективности станций. В Минэнерго считают такой подход проблемным.
Ситуацию осложняет структура генерации: 17 из 30 ТЭС — угольные. Для части объектов достижение целевых показателей возможно лишь за счёт снижения выработки или перевода на газ, что недопустимо для энергодефицитных регионов Сибири, Юга и Востока страны. В ведомстве подчёркивают, что жёсткое квотирование без учёта технологических и балансовых ограничений создаёт риски для надёжности тепло- и электроснабжения.
По оценке Сергея Цивилева, совокупная дополнительная нагрузка на электроэнергетику от действующих и планируемых экологических требований может превысить 280 млрд рублей в год. Существенную часть формирует рост платы за негативное воздействие на окружающую среду: с 0,692 млрд рублей в 2025 году до 5,3 млрд в 2026-м и до 92 млрд к 2030 году — рост более чем в 130 раз. В целом за 2026–2030 годы платежи по НВОС превысят 183,5 млрд рублей.
Отдельным блоком Минэнерго выделяет компенсацию воздействия ГЭС на водные биоресурсы. По действующей методике ежегодный объём таких мероприятий оценивается примерно в 201 млрд рублей, что для отдельных компаний сопоставимо с большей частью их годовой выручки.
Дополнительные издержки формирует и проект повышения платы за забор воды. Увеличение коэффициента за отсутствие приборов учёта с 1,1 до 10 может добавить ТЭС свыше 19 млрд рублей расходов в год, а для отдельных станций платежи вырастут до 3–3,6 млрд рублей ежегодно. Кроме того, в Минэнерго критикуют требования заключать договоры на подачу воды в рамках закона о мелиорации: в ряде регионов это приводит к фактической двойной оплате одного и того же ресурса и дополнительным затратам не менее 6,9 млрд рублей.
