На днях в Хабаровске состоялся форум «Россыпное золото России: пути развития, регулирование, технологии». Выступая на мероприятии, глава Федерального агентства по недропользованию Олег Казанов сообщил, что запасы золотых россыпей на территории России исчерпаются через 14-15 лет. Но насколько реальна эта перспектива и что нужно сделать, чтобы добычу из россыпей продлить?
«По россыпному золоту мы ожидаем стабилизации добычи. Запасы в размере 1100−1200 тонн и добыча около 80 тонн в год — это значит, что мы примерно обеспечены запасами россыпного золота на 14-15 лет. В любом другом виде сырья это бы вызвало панику, потому что это очень небольшая обеспеченность, она примерно соответствует жизни среднего горного предприятия. Но с россыпным золотом история совершенно другая, потому что здесь цикл воспроизводства запасов гораздо быстрее», — подчеркнул Казанов на церемонии открытия мероприятия.
Он добавил, что некоторое время уровень добычи превышал темпы восполнения. «Если по всем остальным видам сырья в Российской Федерации в основном воспроизводство обеспечивается открытием новых месторождений, в том числе с привлечением к заявительному принципу, здесь совершенно иная история. Мы от общей величины воспроизводства 20−25% обеспечиваем новыми открытиями, всё остальное берётся из действующих месторождений», — сказал глава «Роснедр».
Олег Казанов отметил, что из 25 млрд рублей, полученных государством по итогам аукционов по различным видам сырья, 9 млрд рублей обеспечены россыпным золотом. Так что снижение в перспективе россыпной добычи — это серьёзная тема в масштабах государства.
Глава Федерального агентства по недропользованию Олег Казанов.
«Несколько странный для меня подход, — сказал «Про Металлу» доктор геолого-минералогических наук, ведущий научный сотрудник ИГЕМ РАН Александр Лаломов. — Казанов поделил общие запасы на добычу, получил 15 лет. Хотя есть подходы и куда радикальнее: обычно делят распределённые запасы на добычу, получают 8 лет. Да, так и будет при условии, что работы по приросту будут свёрнуты полностью.
Про то, что россыпей осталось на 5 лет, я лично впервые в 1982 в Магадане услышал. Но вот, например, в 2021 году (более поздних данных у меня нет, они закрыты) из россыпей добыли 90 тонн, а поставили на баланс 81 тонну. Причём не за счёт государственных вложений, а за свои, недропользовательские. И стоило бы лучше подумать, как недропользователям облегчить жизнь, чтобы они могли работать активнее».
А вот мнение эксперта из Иркутской области, кандидата геолого-минералогических наук Бориса Кавчика: «Запасов россыпного золота может хватить на значительно бо́льший срок, если изменить методику разведки и подсчёта запасов. Сейчас процесс разведки и постановки на баланс очень сложный, дорогой и неэффективный. Весь процесс давно устарел.
Во-первых, буровая разведка времен «Дальстроя» (государственный трест по освоению Колымы, входивший в систему НКВД СССР — «Про Металл») не может выявить современные запасы. Содержания стали на порядок ниже, распределение золота сложнее. В новых условиях бурение пропускает большую часть золота.
Во-вторых, экономически поиски россыпей стали непривлекательными. В советское время за счёт госбюджета можно было много лет бурить и считать запасы. Сейчас бизнесу это невыгодно, и никто в убыток работать не станет. Как только цена золота перестанет расти, вся россыпная золотодобыча у нас остановится.
По мнению экспертов, запасов россыпного золота может хватить на значительно бо́льший срок, если изменить методику разведки и подсчёта запасов.
В то же время если от дальстроевских методов наконец перейти к более подходящим для современной сырьевой базы, то россыпное золото будет блестеть ещё долго.
Как рассказал «Про Металлу» глава Союза старателей России Виктор Таракановский, сегодня ценовая конъюнктура позволяет артелям снижать объёмы добычи, чтобы не так быстро «подъедать» имеющиеся запасы. Но это сегодня. А что будет завтра?
В докладе, который был представлен на форуме Союзом старателей, содержались некоторые конкретные предложения, которые позволят золотодобывающим компаниям, работающим на россыпях, больше внимания уделять наращиванию МСБ и инвестировать больше в геологоразведку.
В своём докладе, к слову сказать, старатели отметили, что закрытие информации об объёмах добычи и производства золота не позволяет экспертам из отрасли получать достоверные данные и делать полноценный анализ для оценки состояния золотодобычи и разработки предложений по её развитию.
Вместе с тем, есть вещи вполне очевидные. Так, золотодобытчики посетовали на усиливающуюся бюрократизацию золотой отрасли и на длительность согласований.
«Процесс использования российских недр регулирует много различных государственных ведомств, и каждое из них выполняет работу согласно своему регламенту, который не имеет права нарушить. При этом нет ни одной структуры, которая отвечает за объёмы добычи и защищает права недропользователя», — отмечено в докладе.
В очередной раз было указано старателями на отсутствие нормативных документов по широкомасштабному освоению техногенных россыпей — их уже давно должны были разработать и утвердить, но бюрократические игры в данном случае явно затянулись. Между тем, техногенные россыпи могут содержать тысячи тонн металла.
В последнее время от золотодобытчиков, в том числе россыпников, государство стало требовать массу дополнительных сведений с целью «усиления контроля». «Излишняя детализация отчётности в ГИИС ДМДК добытого минерального сырья приводит к многократному увеличению объёмов ненужной информации», — говорится в докладе.
Глава Союза старателей России Виктор Таракановский.
При этом со старателей ещё и спрашивают за отклонение цифр реальной добычи от запланированной. «Для решения проблемы отклонения от проектных данных по добыче следует установить возможность отклонения до 80% (в большую или меньшую стороны) фактической годовой добычи от проектной, без внесения изменений в технический проект, на основании письменного уведомления пользователя недр.
Проблема переотхода и недоотхода, связанная с условно «некачественной» геологоразведкой, когда объёмы добытого предприятием металла превышают защищённые запасы месторождения, должна быть решена. Такие казусы, как правило, случаются при отработке техногенных объектов, но могут возникать и при отработке целиковых месторождений. На этапе разведки и проектирования ошибки в подсчёте запасов по категории С1 могут составлять 20–40%.
Сегодня в лицензиях прописывают условие недропользователю: выполнять согласованный техническим проектом уровень добычи полезного ископаемого. При этом отклонение от уровня добычи, согласованного техническим проектом, даже на один килограмм формально является нарушением лицензионных условий.
Так, если в прошлом году недропользователь добыл на 1 кг минерального сырья меньше, а в текущем на 1 кг больше, то формально у него возникает систематическое нарушение условий недропользования и может быть выдано уведомление о прекращении права пользования недрами.
Календарный план по добыче полезного ископаемого составляется исходя из производительности предприятия по горной массе. Между тем, количество минерального сырья в горной породе является величиной расчётной, а не измеренной», — отмечает Союз старателей.
У Союза Старателей есть много предложений, как сделать добычу золота в стране более эффективной.
Также старатели требуют наведения порядка при раздаче поисковых лицензий, которые теперь раздают по «заявительному принципу». «Поисковые лицензии, розданные всем подряд, приобрели статус высоколиквидных ценных бумаг и стали предметом преступных коррупционных схем и источником многочисленных нарушений природоохранного законодательства», — полагают они.
В докладе содержится и масса других конкретных предложений. И если диалог по ним между золотодобытчиками и государственными структурами состоится и пройдёт конструктивно, то россыпного золота стране хватит на много лет вперёд.
Алексей Василивецкий
