О необходимости развивать отрасль редких земель в России сегодня много говорят с различных трибун. Общим местом стал тезис о том, что она нуждается в государственной поддержке, чтобы выжить в конкурентной борьбе с китайскими производителями, претендующими в мире на роль монополистов. 18 июля 2025 года Правительство РФ расширило перечень направлений, по которым инвестор может заключать специальный инвестиционный контракт (СПИК), включив РЗМ. Насколько серьёзной помощью для отрасли это может оказаться?
«Действительно, среди новых направлений, по которым возможно заключить СПИК — технология разделения РЗМ-концентрата, причём на данном этапе предприятие может как разделить только «лёгкие» РЗМ (что проще), а «среднетяжёлые» РЗМ оставить в коллективном концентрате, так и строить дальнейшее разделение до «среднетяжёлой» группы, — рассказал MetallPlace генеральный директор компании «Аркминерал-ресурс» Андрей Тренин (эта компания планирует разрабатывать месторождение редких и редкоземельных металлов Африканда в Мурманской области).
— Конечно, принятые меры поддержки назрели давно и приобрели особую актуальность сегодня, когда стало очевидно, что без собственных РЗМ невозможно построить суверенные высокотехнологичные отрасли, начиная от электротранспорта, ветряной энергетики и военной техники до центров обработки данных, роботов и искусственного интеллекта.
Согласно условиям СПИКа, обнуляется федеральная часть налога на прибыль на 5 лет с момента получения первой прибыли (региональная часть составит 12,5% на тот же период), а также налог на имущество. При этом страховые взносы и земельный налог остаются прежними.
Такие меры поддержки будут востребованы предприятиями, которые проектируют разделительные мощности на своих предприятиях (например, ОАО «Соликамский магниевый завод») и которые имеют возможность расширить собственные производственные мощности (ГК «Скайград»).
Такие меры поддержки, как СПИК, будут востребованы предприятиями, которые проектируют разделительные мощности на своих предприятиях (например, ОАО «СМЗ»).
Интересно, что в распоряжении Правительства перечень РЗМ закрытый и включает только 16 из 17 РЗМ. А редкоземельный скандий в него не входит, что не позволит получить СПИКовские льготы для реализуемого сейчас проекта извлечения этого металла на мощностях Богословского алюминиевого завода «Русала».
Инициатива направлена на импортозамещение ввозимых в страну РЗМ, обеспечение технологического суверенитета и национальной безопасности России. Ожидается, что льготы повысят внутренний спрос на отечественные РЗМ в производстве магнитов, катализаторов, стекольной индустрии, в том числе путём облегчённого доступа к госзаказам (в чем тоже поможет СПИК).
Однако остаются два основных нерешённых вопроса. Во-первых, меры СПИК не подразумевают поддержку добывающих и перерабатывающих отраслей: снижение НДПИ и других налогов не предусмотрены. А для построения интегрированной отрасли редкоземельных металлов по принципу «от сырья до конечных изделий» одного лишь СПИК для разделительных заводов недостаточно, нужны меры господдержки самого трудозатратного и капиталоёмкого этапа производства — ввода в эксплуатацию редкоземельных месторождений (что обычно требует, помимо прочего, значительных вложений в строительство инфраструктуры).
Генеральный директор компании «Аркминерал-ресурс» Андрей Тренин.
Во-вторых, меры СПИК не касаются долгосрочного льготного (по-настоящему дешёвого) финансирования проектов, прямых вливаний со стороны государства, гарантий и заключения офтейк контрактов, чтобы субсидировать себестоимость и гарантировать хоть минимальную прибыль инвесторам для последующего реинвестирования в развитие производств.
В распоряжении Правительства прямо указывается, что утверждаемые меры призваны заместить импорт из Китая, но как заместить китайские РЗМ, которые изначально дешевле на 30–50% и даже больше российских благодаря постоянной и беспрецедентной господдержке РЗМ в Китае, в документе не указано. Да и нигде не указано.
Нужны системные, значительные, постоянные меры государственной поддержки отечественной отрасли РЗМ на всех этапах. Только так можно построить конкурентоспособную отрасль мирового уровня и реально, а не на словах, обеспечить технологический суверенитет России и укрепить национальную безопасность», — отмечает Андрей Тренин.
В распоряжении Правительства прямо указывается, что утверждаемые меры призваны заместить импорт из Китая.
С его аргументами сложно не согласиться. Обнуление налога на прибыль — это хорошо, но до этой прибыли нужно ещё дожить, а для большинства проектов по добыче редких земель срок окупаемости, то есть период до выхода на прибыль — многие годы. Кстати, по «Африканде», которой занимается Андрей Тренин, срок окупаемости вложений в соответствии с разработанной его коллегами финансовой модели — шесть лет, но это скорее исключение из правила. Да и когда начнётся добыча, тогда «по осени» и посчитаем.
А, например, компания «Техноинвест Альянс», которая много лет уже занимается проектом Зашихинского ГОКа (Иркутская область, месторождение ниобия и редких земель), сейчас пересчитывает его параметры, чтобы снизить окупаемость с 20 до 12 лет (встречая массу бюрократических препятствий на этом пути). Про Томтор, самое крупное месторождение РЗМ в России, требующее несколько миллиардов долларов инвестиций, мы вообще не говорим...
В условиях доминирования на мировом рынке редких земель Китай одним решением ЦК КПК может резко изменить уровень рентабельности таких проектов в любой стране мира, просто прибегнув к демпингу, как уже бывало.
Поэтому в России господдержка не может ограничиваться только внедрением СПИК, стране реально нужна редкоземельная отрасль. Год назад, например, со стороны членов Совета Федерации была инициатива снизить НДПИ на редкие земли. Её обещали рассмотреть. Пока, видимо, рассматривают.
Алексей Василивецкий
