Недавно «Про Металл» уже писал о том, что разработан новый документ, определяющий критерии для выдачи лицензии аффинажным заводам. Эта новость вызвала спекуляции в СМИ в отношении того, что количество предприятий по аффинажу драгоценных металлов может сократиться в разы. Нам удалось взять комментарий по этому поводу и у представителя регулятора, и у руководителя отраслевой Ассоциации. Они эти опасения не разделяют, хотя определённый передел рынка аффинажных услуг вполне возможен.
По разным экспертным оценкам, сегодня действующие аффинажные заводы загружены в среднем на 30–50% своей мощности. На большее просто не хватает сырья. При этом интересно, что в 2025 году прозвучала ещё и идея построить новый аффинажный завод на Дальнем Востоке, в Хабаровском крае.
Как будто ничему не учит грустная история обанкротившегося и закрывшегося Колымского аффинажного завода в Магаданской области.
Тем не менее, СМИ публикуют такие сообщения: «Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков заявил о необходимости строительства аффинажного завода для роста промышленности и привлечения инвестиций на Дальний Восток». И, кстати, в этом его поддержал губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин...
Но это пока всего лишь планы. А вот что будет с дюжиной компаний, имеющих сегодня лицензию на аффинаж?
Сегодня действующие аффинажные заводы загружены в среднем на 30–50% своей мощности.
Приведём мнение Кирилла Брызгалина, заместителя директора Департамента госрегулирования отрасли драгметаллов и драгкамней Минфина РФ, которым он поделился с «Про Металлом» на конференции по рынку драгметаллов в Москве.
«Для начала я должен сказать, что у Министерства финансов, у нашего государства нет цели сократить количество аффинажных предприятий, никто не ставил задачи их закрывать. Если же вы посмотрите на критерии, прописанные в новом Положении, то увидите, что документ упрощает для аффинажных заводов работу. Хочу сказать, что прежнее постановление, регламентирующее данные вопросы, устарело, и теперь произошла его актуализация.
Если говорить по сути изменений, то сейчас имеется требование по ежегодному производству не менее 3 тонн золота и 10 тонн серебра или 500 кг платиноидов. Сейчас мы предложили новый критерий — показатели за три года суммарно. Напомню, когда начался период пандемии, а потом СВО, срок проведения проверок для предприятий отрасли был перенесён. Некоторые заводы пункт об обязательном производстве определённых объёмов металла читали неправильно. И ряд заводов в результате не выполнял критерии по объёму. Теперь проверки начались, с нынешнего года их проводит Пробирная палата.
Но зачем ежегодно проводить выездную проверку? После вступления в силу нового документа раз в три года будет достаточно. Мы позволяем определённую диверсификацию. Берём в совокупности за три года 9 тонн. В один год завод может произвести 2,5 тонны, в другой четыре. Так и в ковидный период — были моменты проседания производства, но в целом за 3 года они все выходили на этот объём.
Более того, работа запущенной информационной системы ГИИС ДМДК упрощает удалённый контроль. В новом документе ужесточения нет, есть упрощение.
Необходимые минимальные объёмы выпуска действительно повышаются. Сейчас совокупно заводу нужно за три года выпустить 30 тонн серебра и 9 тонн золота, то есть 39 тонн драгоценных металлов надо произвести, а мы поставили 50.
Но давайте откровенно говорить: производство серебра в стране растёт, и если реально посмотреть, то все действующие сегодня предприятия под эти критерии попадают. Другие требования важнее — наличие аккредитованных методик, аккредитованной аппаратуры. Там, на мой взгляд, у аффинажников больше проблем может возникнуть», — отметил Кирилл Брызгалин.
Кирилл Брызгалин, заместитель директора Департамента госрегулирования отрасли драгметаллов и драгкамней Минфина РФ. (на фото справа)
Переход с международной на национальную систему аккредитации лабораторий, о которой говорит Кирилл Брызгалин, это проблема техническая. Конечно, проще общаться с компанией, занимающейся аккредитацией, которая как-то заинтересована, чтобы ты эту аккредитацию прошёл (за свои деньги, конечно), чем иметь дело с Росаккредитацией, которой это безразлично. Но по итогу, по мнению участников отрасли, всё решаемо. А вот что всё-таки вызовет повышение требований по объёмам?
На этот счёт мы попросили высказать мнение Никиту Печникова, исполнительного директора Ассоциации «Объединение аффинажных заводов» (на сегодняшний день Ассоциация включает четыре завода: «Приокский завод цветных металлов», «Московский завод специальных сплавов», «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» и «Уральские инновационные технологии»).
Вот его точка зрения: «В текущей редакции документ, на основании которого заводы включаются в перечень предприятий, имеющих право проводить аффинаж, просуществовал всего менее пяти лет (5 лет как раз ему будет в сентябре). Но произошло за это время много событий, включая жёсткие санкции против РФ, которые требуют актуализации критериев для выдачи лицензий.
На межведомственном уровне новая версия критериев уже согласована, возможно, мы получим новую версию критериев к 1 сентября текущего года, а если не успеют, то к 1 марта следующего года. Она будет в чём-то несколько сложнее для исполнения, а в чём-то и проще.
Что касается увеличения количественных требований. Новая редакция документа разделяет критерии на 3 группы. Первая предполагает выпуск совокупно за 3 года 9 тонн золота плюс 41 тонну любых других драгоценных металлов (включая, кстати, также и золото), чтобы совокупно вышло 50 тонн. Или второй вариант: за 3 года 20 тонн платины и металлов платиновой группы. Но есть и третий вариант: включение в перечень Минпромторга для предприятий, работающих в рамках гособоронзаказа — и к ним численные критерии вообще не применяются.
Я не считаю себя вправе комментировать ситуацию на заводах, в нашу ассоциацию не входящих. Может, у кого-то из них будут проблемы, а у кого-то нет. Или, например, у кого-то материнская добывающая компания решит увеличить поставки сырья, сделав опорным перерабатывающим заводом. По членам ассоциации, я полагаю, как минимум одному заводу будет удобнее пройти по списку Минпромторга, уйдя от количественных показателей. И, вероятно, он будет не единственным в отрасли. Так что изменения объёмов переработки по заводам, по-видимому, будут, но массового закрытия предприятий я не жду.
Кстати говоря, новый документ допускает отклонение от заявленного необходимого количества по металлу на 5% — это не сказать чтобы много, но действующий пока нормативный акт вообще никаких отклонений не предусматривает», — отмечает Никита Печников.
Никита Печников, исполнительный директор Ассоциации «Объединение аффинажных заводов»
Добавим от себя, что документ не будет иметь обратной силы. Так что никаких закрытий предприятий мы прямо в ближайшие год-два из-за его ввода в действие в принципе увидеть не сможем. Кстати, кто мешает потом зарегистрировать новое юрлицо и оформить лицензию уже на него тому же производителю?
Есть и другая сторона, касающаяся работы аффинажных заводов: а можно ли нарастить объём поступающего сырья?
Очевидно, их загрузку можно было бы повысить за счёт ввоза сплава доре из-за рубежа. Но тут есть проблема, связанная с бюрократическим регулированием.
«У большинства наших аффинажных заводов нет свободного капитала, достаточного для того, чтобы просто импортировать сырьё из-за рубежа. А процедура переработки на таможенной территории зарегулирована так, что на данный момент нет желающих её использовать. Таможенное администрирование в этой части слишком сложное. Вы сейчас должны доказать таможне: то золото, что вы вывозите на экспорт, произвели именно из того сырья, которое вы ранее ввезли в страну.
Доказать это физически просто невозможно, то есть на бумаге можно написать что угодно про любой слиток, но реально этого никто никогда не проверит (даже и сам завод, если захочет). Тупик? Здесь может помочь система ГИИС ДМДК, которую, кстати, первой начинали опробовать именно на аффинажных заводах. Все операции с драгметаллами должны в ней регистрироваться. И, может быть, процедура прослеживаемости драгметаллов через неё могла бы заменить процедуру идентификации в рамках таможенного законодательства.
Есть программа совершенствования ГИИС ДМДК, возможно, со временем её функционал позволит это делать. Хотя пока нет признаков того, что она развивается именно в данном направлении», — отмечает Никита Печников.
Алексей Василивецкий
