С 1 мая власти ввели новые правила расчёта ставок утильсбора для машин из стран ЕАЭС. Главный смысл — взять под свой контроль рынок параллельного импорта. Налоговые изменения должны закрыть лазейку, которая позволяет экономить на импорте авто. Это уже не первое повышение, процесс был запушен ещё в 2023-м году и правительство продолжит поднимать налог дальше на 10–20% до 2030-го. По задумке авторов инициативы, утильсбор должен поддержать в том числе ломозаготовителей. Так, налог стимулирует переработку отходов производства и потребления. Это создаёт дополнительный спрос на вторичное сырьё, включая чёрный и цветной металлы. По логике, ломозаготовители получают возможность увеличить объёмы закупок и переработки лома.
Правда, ситуация в отрасли от этого в лучшую сторону пока не поменялась. По оценкам ассоциации ломозаготовителей, в 2025 году объём потребления лома чёрных металлов в РФ может составить 12–13,8 млн тонн (за 2024 год — 17,7 млн тонн, 2023 — 22,5 млн тонн, 2021 — 26,6 млн тонн).
«Реальное падение будет от 4 до 6 млн тонн, это 26–33% спада относительно провального 2024 года. При этом потребление лома снизится почти вдвое по сравнению с 2021 годом», — рассказал «Интерфаксу» директор ассоциации НСРО «Руслом.Ком» Виктор Ковшевный. По его словам, темпы снижения потребления лома во многом будут зависеть от масштабов замещения лома товарами-субститутами (ГБЖ, ГЖ, чугун). «Глобальная тенденция показывает, что лом уже не является безальтернативным источником сырья даже для электросталеплавильных заводов, — пояснил «Интерфаксу» Виктор Ковшевный. — Особенность России заключается в наличии крупных запасов железной руды, что делает использование ГЖ, ГБЖ и чугуна конкурентоспособным по сравнению с металлоломом. Дальнейшее развитие производства альтернативных материалов в России может привести к значительному снижению доли лома в металлургическом производстве, что, в свою очередь, повлияет на ломозаготовительную отрасль и структуру сырьевого баланса в стране».
С мая текущего года новые автомобили могут подорожать, в том числе поставки по параллельному импорту до 20%
Получается, что утильсбор не спас ломозаготовителей от кризиса, тогда для чего на практике нужен этот налог и как сильно он увеличивает стоимость автомобиля?
Что такое утилизационный сбор
Утилизационный сбор — это средства, которые отечественные производители и импортёры автомобилей платят в государственный бюджет. Утилизационный сбор, по сути, является обязательным платежом, взимаемым при ввозе транспортного средства на территорию страны. Он призван компенсировать расходы на последующую утилизацию автомобиля. Его первоначальная цель — стимулировать переработку старых авто и снизить экологическую нагрузку. Размер платы определяется исходя из базовой ставки, умноженной на повышающий коэффициент, который зависит от вида транспорта, его массы, возраста и объёма двигателя. На практике такой налог используют как экономический инструмент для регулирования рынка и поддержки отечественного автопрома через субсидии. В Минпромторге неоднократно заявляли, что благодаря утильсбору власти смогут оказывать господдержку автопроизводителям.
Кто платит утильсбор?
- Производитель — за транспортное средство, изготовленное в России;
- Импортёр — за машину, которую ввезли в Россию;
- Покупатель — за авто, по которому не осуществлялась оплата утилизационного сбора.
В России утильсбор ввели в 2012 году, когда страна стала членом Всемирной торговой организации. Эта мера должна была предотвратить наплыв дешёвых подержанных автомобилей из-за границы, так как снижение пошлин на ввоз таких машин было одним из требований для вступления в ВТО. В начале утильсбор касался только импортных автомобилей, но вскоре выяснилось, что такой подход нарушает правила ВТО, так как создаёт неравные условия для иностранных и отечественных производителей. С 2014 года сбор распространили на все автомобили. Однако, чтобы не наносить ущерб российским автозаводам, государство начало возмещать им затраты через субсидии. В итоге отечественные производители стали формально платить утильсбор. Ведь на самом деле он добавляется к стоимости машины, то есть ложится на плечи покупателя. Но по факту автозаводы получают его обратно в виду субсидий.
Такой порядок продолжает действовать и сейчас, но с 2020 года частично, а с 2022 года полностью компенсация сбора стала «привязана» к уровню локализации продукции, который оценивается в баллах по правительственному постановлению №719. Совокупная балльная оценка будет определяется исходя из уровня, «соответствующего, в балльном исчислении, операциям штамповки, сварки, окраски, локализации двигателя внутреннего сгорания, коробки переключения передач, систем управления и лакокрасочных материалов».
Если же частное лицо ввозит автомобиль из-за границы, то оплачивает налог сразу на таможне. Штрафов за неуплату утилизационного сбора нет, но без соответствующей отметки со статусом «действующий» автомобиль не зарегистрируют.
Как будет прогрессировать налог до 2030 года
Металлурги ждут заказов
Основной поставщик новых автомобилей в Россию сейчас Китай. Объём поставок из КНР, по данным китайской таможни, в 2024 году достиг рекордных 15,2 млрд долларов (+30,5%). Среднемесячный объём поставок в прошлом году, таким образом, был на уровне 1,3 млрд долларов. За I квартал 2025 года поставки упали на 41,8%, до 1,35 млрд долларов. Снижение произошло, в частности, на фоне двух волн повышения утильсбора: в октябре прошлого года на 70–85% и в начале текущего ещё на 10–20%. «Вся история с утилем задумана как раз для того, чтобы китайские компании развивали производство внутри России. И они, очевидно, будут это делать, но не все, конечно», — считает независимый аналитик, бизнес-тренер, кандидат экономических наук Роман Смирнов.
Российский рынок новых легковых автомобилей по итогам 4 месяцев 2025 года снизился на 26%, до 346,4 тыс. шт. Эксперты авторынка и участники отрасли, комментирующие ситуацию, помимо повышения утильсбора в последние месяцы традиционно говорят о давлении высоких ставок и больших складов автомобилей у автопроизводителей и дилеров. И увеличение утилизационного сбора, безусловно, приведёт к росту цен на новые автомобили, в том числе и отечественные. Подорожание коснётся как бюджетных, так и премиальных моделей. При этом в «АвтоВАЗе», который лоббировал повышение утильсбора, назвали эти прогнозы «полнейшим паникёрством». В беседе с «Ъ FM» представитель компании заявил, что мера позволит защитить рынок от экспансии китайских концернов, которые в денежном выражении заняли его почти на 90%. Более того, увеличение ставок напрямую не повлияет на стоимость российских машин, уверяет отечественный производитель.
В понедельник, 12 мая, АвтоВАЗ возобновил работу после модернизации стоимостью свыше 220 млн рублей
Показательно, что в начале этой недели прогнозы доходов от утильсбора на транспорт были снижены. Поступления доходов в бюджет РФ в 2025 году вырастут в годовом выражении на 43,9%, почти до 1,6 трлн рублей. Вместе с тем объём этих поступлений будет почти на 450 млрд рублей ниже ранее запланированного уровня из-за ожидаемого снижения импорта, говорится в пояснительной записке к проекту поправок к федеральному бюджету на текущий год.
В теории утилизационный сбор должен был образовать бюджет, который направится на переработку старых машин и опасных материалов. Однако на практике налог стал инструментом поддержки отечественного автопрома: средства используют для субсидирования российских производителей. Но острую проблему отечественного автопрома — нехватки качественной стали для производства компонентов, причём не только кузовных, — никакой налог не решит. Российские металлурги в свою очередь крайне недовольны отсутствием спроса на свою продукцию со стороны отечественных автозаводов. При этом все эксперты сходятся в одном: наладить массовое производство автомобильных кузовов из отечественного металла в ближайшее время невозможно.
Егор Петров
