Больше половины компаний испытывают дефицит трудовых мигрантов, выяснили в hh.ru. Ещё вчера иностранные сотрудники сами стучались в дверь, а теперь их приходится искать, привлекать, привозить из других стран самостоятельно. При этом само государство ужесточает режим получение разрешений и документов мигрантам.
Параллельно в обществе продолжается дискуссия — допускать ли мигрантов на производства и промышленные стройки. И мнения даже на уровне регионов разделились. Памятна история на Вологодчине, когда в конце февраля «Северсталь» взбунтовалась из-за постановления губернатора Вологодской области Георгия Филимонова, которое запрещало мигрантам работать на стройках. Перед этим глава региона написал в своём Telegram-канале, что местные власти получили множество обращений из-за того, что руководство Череповецкого металлургического комбината (входит в «Северсталь») якобы планирует осуществить «массовый завоз» 6000 мигрантов. Губернатор тогда заявил, что местные власти ведут разработку конкретных мер и ответ в виде запрета последовал незамедлительно.
«Такие меры ставят под угрозу реализацию десятков строительных проектов как в промышленной, так и в социальной сфере региона», — отреагировали в компании. Тогда бизнес победил, и уже в марте глава Вологодской области отменил запрет. Кроме того, местные власти признали, что заместить вакансии в строительстве россиянами «не представляется возможным».
Около 51 тыс. человек работают на предприятиях «Северстали» (средняя численность в 2024 году)
В итоге в Вологодскую область завезут 2 168 тысяч иностранных рабочих для строительства на территории Череповецкого металлургического комбината нового комплекса по производству железорудных окатышей мощностью 10 млн тонн в год. Для их проживания на промплощадке создадут вахтовый городок площадью более 30 тысяч квадратных метров, где будет предусмотрена необходимая инфраструктура.
Но не в каждом регионе есть такое мощное металлургическое лобби с лидером, близким к Кремлю. Так, перед майскими праздниками уже в Ростовской области ввели свои ограничения. Отныне иностранцам запрещено трудоустройство именно на металлургические производства, которых в регионе хоть и не так много, но занимают они важное место в экономике области. Соответствующий указ подписал временно исполняющий обязанности донского губернатора Юрий Слюсарь.
Управляющий партнер Kasatkin Consulting Дмитрий Касаткин считает, что решение властей Ростовской области ограничить привлечение иностранных работников в металлургии продиктовано необходимости поддержки локального населения на рынке труда, а также из-за соображений безопасности. По его информации, Ростовская область является одним из лидеров по количеству рабочих мест, занятых мигрантам. «Такое решение безусловно повлияет позитивно на предложение на рынке труда среди жителей региона, но с точки зрения спроса закрыть все вакантные рабочие места не получится и компании будут вынуждены более жестко конкурировать в том числе за счет повышения зарплат», — говорит эксперт.
Действительно, в документе отмечалось, что инициатива направлена на обеспечение приоритетного трудоустройства граждан России.
Но пойдут ли россияне работать на металлургические заводы грузчиками, к примеру?
«Закрытие низкоквалифицированных позиций местными кадрами — сложный вопрос. Черновые профессии на заводах часто ассоциируются с тяжёлыми условиями труда и низкой оплатой, что делает их малопривлекательными, — считает сопредседатель «Деловой России» в Московской области Роман Харланов. — Без повышения зарплат, улучшения условий и активной профориентации привлечь россиян будет непросто. Молодёжь, скорее всего, предпочтет более комфортные сферы, а взрослые работники могут не иметь нужной квалификации. Для успеха нужны инвестиции в автоматизацию и обучение».
По мнению промышленного эксперта, кандидата экономических наук Леонида Хазанова такая разница в подходах может быть связана с числом мигрантов в регионах: в Вологодской области их меньше, чем в Ростовской, в силу более скромных возможностей для зарабатывания денег и более холодного климата. «К тому же работники, которых «Северсталь» собралась завезти для проектов в Вологодской области, вряд ли после их завершения в ней надолго задержатся. В России реализуется курс на сокращение их числа, и он справедлив и экономически правилен: избыточное количество мигрантов в нашей стране давит на величину зарплат и занятость населения, не говоря уже о психологическом настрое общества. Даже в Москве их слишком много», — считает Леонид Хазанов.
Работодатели отдают предпочтение мигрантам ввиду более дешёвой стоимости их труда, но в настоящее время разрыв сократился
С экспертом соглашается Дмитрий Касаткин. «Здесь речь идёт не о металлургическом производстве в классическом смысле, а о строительстве новых промышленных объектов, где темпы и сроки являются приоритетом. Поэтому миграционный ресурс там — это не замена местных кадров, а единственно возможный способ обеспечить реализацию инвестпрограмм без сбоев», — говорит управляющий партнёр Kasatkin Consulting.
Антимигрантский курс
На федеральном уровне мигрантам также продолжают закручивать гайки: 27 апреля вступили новые правила для зарубежных работников. В приказе Минтруда утвердили список профессий для иностранцев — квалифицированных специалистов, претендующих на получение вида на жительство (ВНЖ) без разрешения на временное проживание. Такой список был и раньше, но включал 203 профессии, теперь его сократили до 29 специальностей. Среди неприкасаемых оказались прессовщик на гидропрессах (в сфере металлургии, машиностроения), аналитики больших данных, инженеры разных специализаций, программисты, сборщики корпусов металлических судов, операторы по нанесению просветляющих и защитных покрытий, сварщики на машинах контактной сварки, слесари разных специализаций, судокорпусник-ремонтник, трубопроводчик судовой и электромонтажник судовой.
Председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в интервью «Парламентской газете» назвал такой подход правильным, поскольку включает действительно востребованные узкоспециализированные профессии. По его словам, утверждённый перечень позволяет высококвалифицированным специалистам получать вид на жительство в упрощённом порядке после одного года работы по соответствующей специальности с учётом потребностей рынка труда. Парламентарий пояснил, что данная норма была введена для возможности сначала получить вид на жительство, а затем гражданство, однако более полутора лет она не применялась на практике.
Какие ещё ввели ограничения для мигрантов?
- Приказ Министерства труда, разработанный в соответствии с документом МВД, уточняет процедуру продления и сокращения сроков временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, включая тех, у кого прекращено российское гражданство. Основные изменения касаются перечня документов, которые необходимо предоставлять вместе с заявлением о продлении срока временного пребывания лицам с прекращенным гражданством РФ при наличии временных ограничений на выезд из страны.
- Кроме того, введены специальные требования к документам для несовершеннолетних иностранных граждан, а также конкретизированы основания и сроки как для продления, так и для сокращения периода временного пребывания в России.
При этом мигранты не спешат легализироваться. По словам первого замминистра внутренних дел Александра Горового, из 650 тысяч нелегальных мигрантов на начало апреля только 18 тысяч человек, или 3 процента, урегулировали свой правовой статус.
Государство не забыло и о детях мигрантов. С апреля заработали новые правила приёма школьников. Теперь они должны сдавать экзамен на знание русского языка — без него в учебное учреждение ребенка не зачислят. И первые результаты показали, что «иностранцы» с пелёнок не учат «великий и могучий». Из 1762 записавшихся на тестирование 81% было отказано в принятии документов. Всего до экзамена допустили 335 человек, при этом сдавать его пришли только 44 ребёнка, а с заданиями справились лишь 27.
Дешёвых иностранцев становится меньше
Все эти меры уже приносят результаты. Так, число работающих на российских стройках мигрантов снизилось в первом квартале этого года в абсолютных значениях на 15–20% в сравнении с началом 2024 года, до 500 000 человек, сообщил накануне агентству «РИА Новости» глава Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. В то же время доля мигрантов в общем количестве рабочих, занятых в строительстве, увеличилась и составляет 14–15%, указал он. Это связано со снижением потребности в рабочей силе ввиду замедления строительства в России при одновременном ужесточении миграционной политики, объяснил Глушков. По его мнению, у этих процессов есть преимущества. Согласно его оценкам, качество иностранной рабочей силы растёт. При этом россиянам стало проще выдерживать конкуренцию.
Число работающих на российских стройках мигрантов сократилось до 500 000 человек
По мнению Глушкова, новым источником рабочей силы на российских стройках станут Индия и Пакистан. Например, мигранты из Пакистана уже активно используются на рынке труда в Киргизии, отметил он. Однако требование по обязательной сдаче экзамена по русскому языку препятствует более активному вовлечению рабочих из этих стран в строительство в России, добавил Глушков.
На этот рынок советовали обратить внимание ещё два года назад и власти свердловской области. Так, директор департамента по труду и занятости населения Свердловской области Дмитрий Антонов заявил, что в условиях нехватки рабочих рук уральские предприятия начали проявлять интерес к мигрантам из Индии, Бангладеш, Пакистана и Шри-Ланки. Местных специалистов и тех, кто приезжает из соседних регионов, уже недостаточно.
«Это развивающиеся страны с избыточным рынком труда. Сейчас с нами ведутся консультации по привлечению электромонтажников, работников металлургии и строительных специальностей», — говорил Дмитрий Антонов.
Глава департамента тогда отмечал, что механизм привлечения специалистов из стран дальнего зарубежья уже отработан, при этом могут возникнуть вопросы к подтверждению их квалификации.
В итоге мигранты из экзотических стран в Свердловскую область так и не поехали. В конце прошлой недели начальник департамента экономики мэрии Екатеринбурга Алексей Прядеин заявил, что за последний год количество приехавших в уральский центр мигрантов выросло в два раза. При этом в предыдущие четыре года поток мигрантов снижался. В прошлом году в Свердловскую область приехали 32 920 мигрантов, из которых 29 376 — из стран СНГ.
Нужно понимать, что стоимость привоза граждан из дальних стран значительно выше, чем при работе со странами СНГ.
Работодатель берёт на себя оформление миграционных документов, покупает им билет в Россию, а иногда ещё и организует жильё. Ко всему, прочему, если те же киргизы понимают по-русски, то мигранты из дальнего зарубежья смогут общаться только на языке жестов или в лучшем случае на английском.
«Мигрант ID»
Одновременно ситуация с СВО таже оттягивает часть трудовых ресурсов. К примеру, в новых регионах многие металлурги ушли на фронт и заместить их просто некем. Предложений, как решить вопрос с трудовыми ресурсами, помимо завоза индусов и пакистанцев сейчас поступает много. «Хорошим подспорьем может стать работа с внутренним рынком: привлечение кандидатов из деревень с повышением заработной платы хотя бы на уровень инфляции и увеличение привлекательности вакансий путём включения туда дополнительных опций, таких как ДМС», — предлагает независимый аналитик, бизнес-тренер, кандидат экономических наук Роман Смирнов.
Всё меньше иностранцев становятся российскими гражданами, а также получают разрешение на проживание в РФ — об этом свидетельствует статистика МВД. Так, в 2024 году паспорта получили 209 тыс. «новых россиян», это рекордно низкий показатель за последние пять лет
Своя программа есть и у депутатов. Мигрантский вопрос всегда был темой, с которой политики заигрывали, особенно перед выборами, но предложить решение, устраивающее все стороны, по факту, никому пока не удавалось. Последняя громкая инициатива пришла из партии «Новые люди». Там предложили ввести «Мигрант ID». Это цифровая система, в которой будет храниться информация о месте жительства и работы иностранца, биометрия. Отдельно там будут указаны сведения о тех нарушениях, которые он совершил на родине и в России. Тогда умные камеры, подключённые к городским системам, упростят поиск мигранта, если он нарушил закон. Эта же система поможет вычислить нелегалов, обнаружив человека, информации о котором нет в базе.
Также «Новые люди» предлагают повысить стоимость патентов на работу для мигрантов в полтора раза. Сейчас мигранты платят за разрешение на работу в России меньше 7% от заработка. Это копейки, которые не покрывают даже расходы на безопасность. По подсчётам экспертов, эта инициатива принесёт регионам дополнительные 75 млрд рублей в бюджет. Их можно будет направить на благоустройство и безопасность.
Вице-спикер Госдумы от «Новых людей» Владислав Даванков добавляет, что проблему с дефицитом кадров нужно решать комплексно, а не в ущерб безопасности людей. «России нужна программа мигрантозамещения. Задача — вдвое снизить количество трудовых мигрантов за пять лет. Нужно делать ставку на модернизацию производства, а не на дешёвую рабочую силу. Нашим компаниям нужны стимулы для автоматизации и роботизации. Это поднимет экономику и снизит зависимость от иностранных рабочих», — подчёркивает Владислав Даванков.
Звучит красиво, но только для модернизации нужны средства, а наши крупнейшие предприятия чёрной металлургии сейчас находятся в кризисе из-за дешёвой стали, сильного рубля и высокой кредитной ставки.
Да и многие металлурги уже вложили немалые деньги в ремонт печей и цехов, который сейчас, кстати, также помогают делать те же самые мигранты.
«В долгосрочной перспективе кадровый дефицит в промышленности не решится административными мерами: его преодоление возможно лишь за счёт системной модернизации производств, роста производительности труда, автоматизации и целенаправленного инвестирования в человеческий капитал», — резюмирует Дмитрий Касаткин.
Егор Петров
