Сегодня никому, наверное, не нужно объяснять, что освоение Арктики и Дальнего Востока является жизненно важной задачей для нашей страны. Только её решение способно гарантировать России будущее. Но можно ли в нынешних условиях привлечь инвестиции в этот регион? И если это возможно, то какие целесообразно использовать механизмы?
Что происходит сейчас с инвестиционной активностью в данном регионе? Статистические данные противоречивы. Руководство Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики отчитывается перед премьер-министром Михаилом Мишустиным о том, что только в 2025 году на Дальнем Востоке появилось 674 новых инвестиционных проекта, а инвесторы вложили в них триллион рублей.
С другой стороны, специалисты Института экономики роста имени Петра Столыпина утверждают, что спад инвестиционной активности по всей стране продолжается уже четвёртый квартал подряд. Вряд ли в зоне ответственности Корпорации поведение инвесторов так уж радикально отличается от общероссийских тенденций...
В любом случае понятно, что необходимо стимулировать инвесторов на повышение активности в стратегически важных для страны регионах. Без предоставления определённых льгот в условиях жёсткой денежно-кредитной политики это малореально.
«Современная экономика — это экономика крупных деловых центров, плотно населённых территорий с высокой транспортной связностью (не случайно в моде высокоскоростные поезда, агломерации и так далее). А Дальний Восток — это не связность, это сплошная отдалённость.
Единственное, что может быть априори выгодно в таких условиях — это какие-то особо редкие или очень дорогие полезные ископаемые, но основные, наиболее легко осваиваемые месторождения уже десятки лет как разработаны (ну, «золото Колымы», например).
Для освоения новых месторождений нужны немалые затраты на транспортную, энергетическую и прочую инфраструктуру, поэтому без льгот даже добыча полезных ископаемых в регионе вполне может быть просто нерентабельна», — рассказала «Про Металлу» Надежда Замятина, директор Центра арктической и северной урбанистики ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ.
Директор Центра арктической и северной урбанистики НИУ ВШЭ Надежда Замятина.
Вместе с тем, существующая сегодня система льгот для северных и дальневосточных территорий достаточно сложна и запутана. «Существует потребность объединить и упорядочить несколько систем уже существующих в регионе льгот.
Показательно, что в разных изданиях даже перечень систем льгот дают разный: это собственно система территорий опережающего развития (ТОР), международная ТОР (МТОР), система поддержки региональных инвестпроектов, Свободный порт Владивосток, особая экономическая зона на Курилах, специальный административный район на острове Русский; на части территории действуют также льготы в рамках поддержки предпринимательства Арктической зоны РФ», — отмечает Надежда Юрьевна.
Проблема не осталась незамеченной и на высшем уровне. Год назад на X Восточном экономическом форуме Президент России Владимир Путин поручил обеспечить запуск нового единого преференциального режима.
Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков недавно отметил, что преференциальные режимы должны быть объединены в рамках некой «супер-ТОР».
Новый режим должен охватить, как сказал министр в одном из интервью, «все наши геостратегические территории, где будут привилегированные условия для бизнеса, где бизнес делать должно быть проще, быстрее, а значит, выгоднее, чем на остальной территории страны».
Чекунков отмечал, что «супер-ТОР» может начать действовать с 1 января 2027 года. Правда, в этом есть сомнения: Госдума ушла на каникулы, законопроект в нижнюю палату ещё не внесён. Очевидно, что до выборов в сентябре его принять не удастся. И даже если его будут обсуждать и утверждать с «суперскоростью», трудно представить, что режим заработает уже через четыре месяца. Как бы то ни было, «супер-ТОР» точно не за горами. Но вот что он даст?
Режим «супер-ТОР» может начать действовать с 1 января 2027 года.
В отсутствие окончательного текста со всей определённостью говорить сложно, но по тому, что высказывают представители ведомств-разработчиков, конкретное представление составить можно. И можно понять, почему от известий о новых предполагаемых льготах начали нервничать в регионах. Ибо федеральные налоги, скорее всего, сильно не пострадают (не допустит такого Минфин), а вот с региональными и местными всё может быть куда сложнее. Между тем, именно в регионах чувствуют на себе все неизбежные издержки новых инвестпроектов (например, негативное воздействие на экологию).
Прежде всего, чиновники говорят о том, что решение о резидентстве в «супер-ТОР» будет приниматься в ускоренном режиме. Сейчас, чтобы стать резидентом ТОР, нужно пройти массу согласований. В новом документе для этого будет просто достаточно решения Наблюдательного совета (возможно, с участием региональных профильных министерств, но не Москвы, не правительства страны).
Несколько удивляет стартовый уровень инвестиций, с которого можно будет претендовать на резиденство в «супер-ТОР». Вице-премьер Юрий Трутнев говорил об уровне инвестиций «не ниже 10 млн рублей».
Но вот 16 июля 2026 года на заседании рабочей группы по внесению в правительство РФ предложений по «супер-ТОР» первый заместитель министра Минвостокразвития Виталий Алтабаев заговорил уже о 5 миллионах! То есть резидентом сможет стать едва ли не каждое малое предприятие или даже ИП?
Было упомянуто, что особо льготным режимом будут пользоваться инвесторы в такие области, как «логистика, технологический суверенитет и туризм».
Правда, на заседании рабочей группы было отмечено, что «дискуссионным остаётся вопрос пониженных страховых взносов (7,6%). Минфин, представленный Денисом Борисовым, подтвердил наличие разногласий, однако отметил, что итоговое решение по данному вопросу, а также по отраслевым ограничениям (запрет на льготы для добычи драгметаллов и подакцизных товаров) будет принято на уровне руководства правительства. В то же время представители бизнеса и регионов предложили доработать критерии приоритетных отраслей и предусмотреть переходный период для резидентов, получающих статус в 2026 году».
Ладно, бог бы с ней, с добычей драгоценных металлов, это частность — а все остальные проекты в горнорудной сфере смогут попасть в «супер-ТОР» или нет? На это не дано пока окончательного ответа. А ведь это важнейший вопрос.
Аналитик из Якутска Маргарита Нифонтова.
«На мой взгляд, всё равно всё туда и идёт — к добыче природных ресурсов с льготами. Потому что как можно конкурировать с теми же китайскими товарами с нашей себестоимостью? С тарифами на электроэнергию, газ и прочее? Это же утопия, — полагает аналитик из Якутска, автор телеграм-канала Маргарита Нифонтова. — Или же получится так, как уже не раз отмечала аудитор Счётной палаты РФ Наталья Трунова — закончились льготы, закончился и сам проект. А зачем он тогда вообще нужен был?
Но даже не это самое главное. Как бы невзначай, но из уст В. Алтабаева прозвучало — в последние годы наблюдается кратное снижение числа новых инвесторов. А мы же знаем, какую цель работы ставит перед собой это ведомство и курирующий его вице-премьер Трутнев — это инвестиции. Инвестиции и ещё раз инвестиции. И поскольку других реальных целей нет, придумали «супер-ТОР». Гнать инвестиции любой ценой! Примечательно, что из документа почему-то уже убрали целевую рентабельность для предприятий. Но ведь она же должна быть. Иначе зачем огород городить? После таких обсуждений мне кажется, что это новшество нам ничего полезного не принесёт», — считает Нифонтова.
Впрочем, впереди ещё обсуждение в парламенте, посмотрим, что добавит оно. Сможет ли точечная раздача льгот компенсировать высокую ключевую ставку, крайне затрудняющую инвестирование, переломить ситуацию и организовать приток инвесторов в отдалённые регионы? В ближайшие годы мы это увидим.
Алексей Василивецкий
