Один из самых читаемых материалов осени на нашем портале — «Минтруд предложил разрешить женщинам работать в шахтах и рудниках». «Про Металл» рассказал, что власти хотят исключить из перечня недоступных женщинам видов деятельности работу на поверхности действующих строящихся шахт, резервов и рудников, работы по обогащению, агломерации, брикетированию, а также управление самоходными машинами на открытых горных работах. Как мы видим, тенденция последних лет — привлекать на производство представительниц слабого пола — из-за кадрового голода только усиливается, причём уже на государственном уровне.
Сейчас, например, женщины не могут работать сталеварами, камнетёсами, бурильщиками. Но есть ещё неофициальный перечень «неженских» профессий, который руководители тех же металлургических предприятий негласно соблюдают.
По подсчётам Международной организации труда (МОТ), в среднем женщины составляют около 40% от всех работающих на планете людей
После публикации в адрес редакции поступили несколько десятков сообщений от наших неравнодушных читателей, в основном людей интересуют подробности новых условия труда женщин на горных и металлургических производствах. Поэтому «Про Металл» обратился за разъяснениями в Министерство труда и социальной защиты и получил через полтора месяца официальный ответ. Публикуем письмо полностью (копия есть в распоряжении редакции):
Департамент условий и охраны труда Минтруда России в соответствии с Вашим письмом от 09.10.2024 No 306 рассмотрел в пределах компетенции обращение от издания «Про Металл» и сообщает следующее.
На основании пункта 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 No 610, Минтруд России даёт разъяснения по вопросам, отнесённым к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, а также от других обстоятельств. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 19 Конституции Российской Федерации).
Одновременно сообщаем, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации названо равенство прав и возможностей работников. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, национальности и от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (статьи 2, 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).
Кроме того, согласно статье 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, ТК РФ закрепляет равенство прав и возможностей работников как женщин, так и мужчин.
Из положений статей 57, 129, 132, 135 ТК РФ следует, что условия оплаты труда работника определены в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и зависят от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Доля женщин среди занятых в экономике России составляет около 49%
Случаи выплаты несправедливой заработной платы женщинам (в меньшем размере, чем мужчинам, занимающим рабочие места или должности с аналогичной сложностью выполняемой работы, количеством и качеством затраченного труда), являются нарушением трудового законодательства. Таким образом, разница в оплате труда мужчин и женщин обусловлена не полом, а сложностью, условиями труда. Статьёй 253 ТК РФ ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, обучения и прохождения стажировки.
Ограничивается применение труда женщин на работах, связанных с подъёмом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Установление определённых ограничений для применения труда женщин связано с необходимостью их особой защиты от вредных производственных факторов, негативно воздействующих на женский организм, прежде всего на репродуктивную функцию. Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утверждён приказом Минтруда России от 18.07.2019 No 512н (далее — Перечень). Действие Перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с методикой проведения специальной оценки условий труда (часть 3статьи 8Федерального закона от 28.12.2013 No 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на женщин, выполняющих работы, указанные в пунктах 89–98 Перечня, вне зависимости от класса условий труда, а также на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами специальной оценки условий труда, за исключением женщин, выполняющих работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях.
Перечнем определены работы, содержащие факторы, опасные для репродуктивного здоровья женщин, влияющие на здоровье будущего поколения. При этом в случае, если результат проведённой специальной оценки условий труда на рабочем месте подтверждает безопасные условия труда, то допускается применение труда женщин по тем профессиям (работам), которые включены в Перечень (за исключением работ, указанных в пунктах 89–98 Перечня).
Уход за детьми, как свидетельствуют данные Социального фонда, остаётся сугубо женской обязанностью — в 2023 году декретный отпуск взяли 1,7 млн женщин и только 30 тыс. мужчин
В настоящее время в горной промышленности для перевозок угля, руды используют высокотехнологичное оборудование, самоходные машины, а также применяют новые модели горной техники, которые исключают вредное воздействие на женский организм и тяжёлые нагрузки.
В этой связи Минтрудом России разработан проект приказа «О внесении изменений в Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты от 18 июля 2019 г. № 512н, которым предлагается исключить из перечня работы по управлению самоходными машинами на открытых горных работах, работах на поверхности действующих строящихся шахт, разрезов, рудников, работах по обогащению, агломерации, брикетированию.
Проект приказа прошёл процедуру общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru и в настоящее время направлен в Минэкономразвития России для проведения оценки регулирующего воздействия и согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Одновременно сообщаем, что данный ответ на Ваше письмо не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и является мнением Департамента на отдельно заданный вопрос.
Заместитель директора
Департамента условий и охраны труда
А.А. Воротилкин
