Среда, Июль 24, 2024
Башкортостан вводит мораторий на россыпное золото

07.02.2024

Аналитика / Горнодобыча

Башкортостан вводит мораторий на россыпное золото

Республика ищет модель отношений с золотодобытчиками

Глава Башкортостана Радий Хабиров заявил, что до 2030 года в республике вообще не будут выдаваться новые лицензии на россыпное золото. Почему? В Башкортостане давно пытаются найти оптимальную модель отношений с недропользователями, но пока не могут добиться от золотодобытчиков исполнения природоохранного законодательства.

В принципе подобные моратории не являются прерогативой региональных властей. И формально его объявил не Хабиров. В то же время именно глава Башкортостана сообщил, что договорился с федеральным агентством «Роснедра»: 

«Мы провели заседание межведомственной комиссии по вопросам деятельности недропользователей. По выдаче лицензий на разработку россыпей золота мы договорились с федеральным агентством по недрам взять мораторий и за это время навести порядок в тех лицензиях недропользователей, которые уже выданы, и чья деятельность доставляет людям нашим беспокойство», — сказал Радий Хабиров на оперативном совещании регионального правительства.

Речь о том, что те компании, которые уже имеют лицензии, будут продолжать по ним работать, но новых тендеров в течение ближайших шести лет на золотые россыпи в регионе проводить не будут. Видимо, быстрее проверить оставшиеся предприятия не получится.


фото РИА Новости

Глава Башкортостана Радий Хабиров.

фото РИА Новости

Одновременно в качестве показательного примера в СМИ появилась информация о том, что одна из золотодобывающих компаний, действующих в регионе, ООО «Альтинвест», должна выплатить в бюджет по решению суда шокирующую сумму в 35 миллиардов рублей, учитывая штрафные санкции. «Альтинвест» решили таким образом наказать за незаконную работу в Учалинском районе Башкортостана близ села Уразово на двух объектах. При этом требования «Альтинвеста» о возобновлении им добычи арбитражные суды оставляют без удовлетворения.

Дело в том, что компания и её подрядчики нарушали федеральное законодательство на протяжении более 10 лет. В частности, они перед началом добычи не провели работу по переводу земель сельхозназначения в промышленную категорию и не соблюдали лесное законодательство, вырубая лес без разрешительных документов. Также не проводились ими и предварительные публичные слушания по оценке воздействия добычи полезных ископаемых на окружающую среду.

Претензии к этой компании возникли после публикаций в 2019 году в независимом издании «Пруфы.ру». Автор публикаций журналист Рамиль Рахматов комментарий «Про Металлу» давать не стал, сообщив, что ему сейчас это уже «не особенно интересно». А в то время он в своей статье цитировал местных жителей: представители компании «ведут себя как бандиты и разрушают наши земли».


фото из открытых источников

Вырубка леса без разрешительных документов также стала серьезной претензией к «Альтинвесту».

фото из открытых источников

Рамиль Рахматов отмечал, что официально в «Альинвесте» числился один сотрудник, «по факту же в селе Уразово работают представители Башкирии, Оренбургской, Свердловской и других областей и компаний. Можно что угодно гадать об истинных владельцах компании, но ясно, что ничего не ясно», — писал башкирский журналист.

Интересно, что впоследствии в СМИ региона появлялась информация, будто реальным совладельцем «Альтинвеста» (по крайней мере, одним из них) был депутат Верховной Рады Украины Леонид Козаченко (с 2018 года официально в России находится под санкциями). Также в собственниках значилась и некая офшорная зарубежная фирма. Телефоны «Альтинвеста», которые «Про Металлу» удалось найти в открытых источниках, к сожалению, не отвечали, так что уточнить информацию в самой компании нам не удалось.

Известно, что лицензии на добычу у компании досрочно отобраны. Причём интересно, что, по данным региональных журналистов, ранее получив предписание о проведении рекультивации нарушенной территории, золотодобытчики под предлогом этого продолжили незаконную добычу, притворяясь, будто их техника устраняет ущерб. По работе «Альтинвеста» и его подрядчиков (ООО «Гасадд») возбуждены также уголовные дела — против их руководства.


фото из открытых источников

Украинского депутата Леонида Козаченко местные журналисты называли одним из совладельцев «Альтинвеста».

фото из открытых источников

Как отметил руководитель Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Роман Болотов, лишение «Альинвеста» лицензий было «правильным и своевременным решением». По его данным, на момент создания в Башкирии Республиканской межведомственной комиссии по недропользованию летом 2021 года в регионе действовали 60 предприятий, имевших лицензии на золотодобычу, сегодня их осталось 47. «Роснедрами» аннулированы 13 лицензий недобросовестных золотодобытчиков.

Впрочем, очевидно, что в регионе проблема нарушающих закон недропользователей приобрела системный характер. Видимо поэтому глава Башкортостана Радий Хабиров предложил Курултаю (республиканскому парламенту) в мае 2023 года выступить с законодательной инициативой — поменять федеральный закон «О недрах».

Смысл предлагаемых изменений в том, чтобы на небольшие (что это значит — вопрос дискуссионный) россыпи лицензии выдавать совместным решением федералов и местных органов власти, восстановив работавший в 90-е принцип «двух ключей». Курултай идею одобрил, но потом что-то пошло не так. 

Осенью прошлого года Ильгиз Абдуллин, пресс-секретарь Курултая, сообщил «Про Металлу», что «законопроект проходит согласительные процедуры в регионе, в Госдуму он ещё не внесён». По состоянию на начало февраля 2024 года, когда мы вновь с ним связались, ситуация оставалась без изменений.


фото из открытых источников

Поменять федеральный закон "О недрах", видимо, в ближайшее время не получится.

фото из открытых источников

Причина в общем-то понятна: данная законодательная инициатива слишком серьёзно поменяла бы правила игры на рынке недропользования и могла бы стать «ящиком Пандоры», содержащим слишком много рисков. В конце концов, почему это должно касаться только золота, только россыпей, только «небольших»? 

В 90-е годы в стране был накоплен слишком серьёзный негативный опыт в плане злоупотреблений на местном уровне, когда у недропользователей как минимум вымогали всякие дополнительные «социальные обязательства», а в худшем случае просто требовали взятки. Сейчас же путём множества проб и ошибок в России удалось выстроить более или менее прозрачную систему лицензирования. И вот её теперь ломать? Хотя, по словам Хабирова, в том же Башкортостане есть и позитивные примеры деятельности золотодобытчиков.

Полностью поддерживая стремление руководства Башкортостана строго добиваться выполнения в регионе природоохранного законодательства, всё же хотелось бы задать вопрос: могли ли золотодобытчики эти нормы годами нарушать без ведома местных чиновников? Ответ, как нам кажется, очевиден. Так что, может быть, лучше стоило начать с себя, а не с федералов? Чтобы потом не пытаться задним числом взыскать нанесённый природе ущерб уже после того, как владельцы золотодобывающих фирм растворились с деньгами?


Алексей Василивецкий


Больше оперативных новостей читайте в Telegram-канале @ПРОметалл.

Теги: золото, Россия, Законодательная инициатива

Последние публикации

24.07.2024

Кыргызстану нужны инвестиции, чтобы возродить урановую отрасль
Возможно, в этом поучаствуют Ротшильды?

24.07.2024

Индия стремится на дно океана
Глубоководная добыча полезных ископаемых становится мировым трендом

23.07.2024

Золото дорожает после выхода Байдена из президентской гонки
Цена растёт на фоне ослабления доллара и конспирологических теорий