По просьбе экспортёров, правительство увеличило с 1,5 млн тонн до 1,8 млн тонн объём квоты на вывоз за пределы ЕАЭС в 2025 году лома и отходов чёрных металлов. Ломозаготовители хотели минимум втрое больше и ещё надеются на согласование дополнительной квоты к зиме, как это было в 2024 году. Эксперты не исключают такого сценария, если металлурги во II полугодии не направят чиновникам встречные предложения из-за возникшего дефицита сырья на внутреннем рынке.
Согласно подписанному Постановлению Правительства РФ от 6 августа 2025 года №1177, квота на вывоз лома и отходов чёрных металлов (коды ТН ВЭД ЕАЭС 7204 10 000 0, 7204 30 000 0, 7204 41 100 0, 7204 41 910 0, 7204 41 990 0, 7204 49 100 0, 7204 49 300 0, 7204 49 900 0 и 7204 50 000 0) в текущем году за пределы ЕАЭС повысится на 300 тыс. тонн, которые между экспортёрами распределит Минпромторг России. Таким образом, ломозаготовителям согласовали продажу за рубеж соответствующей продукции на льготных условиях в объёме 1,8 млн тонн. При экспорте в рамках этой квоты пошлина будет составлять 5%, но не менее 15 евро за тонну, сверх согласованного объёма — 5%, но не менее 290 евро за тонну. Данная мера позволит предприятиям отрасли реализовать на внешнем рынке дополнительный объём металлургического сырья, не востребованный на внутреннем рынке.
С одной стороны, за ломозаготовителей можно порадоваться, так как утверждение дополнительной квоты позволит им немного сэкономить на поставках за рубеж. С другой стороны, согласованного дополнительного объёма всё равно не хватит, чтобы поставить иностранным потребителям все излишки лома, которые не выкупят у заготовителей российские металлургические предприятия. А они, вероятнее всего, снова сократят спрос. По крайней мере, в июньском письме премьеру Михаилу Мишустину объединение переработчиков лома и отходов металлов «Руслом.Ком» прогнозировало падение потребление лома в стране в текущем году до 13–15 млн тонн против 17,74 млн тонн годом ранее и просили увеличить экспортные квоты минимум на 800 тыс. тонн, а в случае невозможности — хотя бы на 300 тыс. тонн квоту для СЗФО.
По данным корпорации «Чермет», по итогам первых семи месяцев производство чугуна, стали и готового проката в стране достигло 29,9 млн тонн, 40,3 млн тонн и 35,2 млн тонн соответственно, что на 0,6%, 5,1% и 5,3% меньше, чем годом ранее. При этом средняя цена тонны лома чёрных металлов в России опустилась в июле до 15,25 тыс. рублей, что стало минимальным значением с лета 2020 года
Конечно, ломозаготовители уже не первый год говорят о необходимости вообще избавиться от квотирования, а потери в объёмах вывоза из-за существующих ограничений только за прошлый год оценивают в 3 млн тонн стоимостью 1,08 млрд долларов (подробнее см. статью «Ломозаготовителям не удаётся переломить ситуацию»). Утрата экспортных рынков, как утверждают представители отрасли, приводит к потере рабочих мест и простою мощностей. В этой связи экспортёры лома пока довольствуются расширением квоты, уповая на её полную отмену хотя бы в обмен на увеличение экспортной пошлины с 5% до 7%. Но пока кардинально вопрос не решается из-за встречного лобби электрометаллургов, которые периодически тоже жалуются в правительство на дефицит сырья, считая действующие ограничения на экспорт лома слишком либеральными. По их утверждению, за рубежом из российского лома производят металл, который потом поставляют на экспорт в те же страны, куда могла бы продаваться аналогичная продукция отечественного производства.
Тем не менее, вопрос есть и его нужно решать, дабы избежать серьёзного коллапса в обоих отраслях. По расчётам Ассоциации НСРО «Руслом.Ком» и данным РА «Русмет», ежегодное ломообразование в России к 2030 году превысит 55 млн тонн при внутреннем потреблении порядка 23 млн тонн и экспорте 4,3 млн тонн. Причём это ещё оптимистичный сценарий при условии снятия ограничений экспорта с одновременным восстановлением динамики закупок со стороны отечественных заводов. Вместе с тем, ломовики предупреждают, что профицит ресурсной базы лома чёрных металлов в стране и недозагрузка мощностей ломозаготовительной сети сохранятся, если не будет развития мер стимулирования вовлечения втормета в повторный оборот («зелёные закупки», система РОП и другие).
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов тоже двояко оценивает ситуацию с мерами по ограничению экспорта лома чёрных металлов. Частичное удовлетворение просьбы ломозаготовителей по расширению квоты на вывоз за рубеж он объясняет тем, что чиновники пока хотят понаблюдать, как будет складываться ситуация с экспортом лома и отходов чёрных металлов после небольшого увеличения квоты. «Не исключено, что если металлургам будет хватать сырья и в бюджет пойдут устойчивые поступления от пошлин, то размер квоты может быть увеличен до того размера, о котором просили экспортёры лома. Не исключено даже, что если ситуация в металлургии будет складываться положительно, то ограничения на вывоз лома за пределы ЕАЭС вообще можно будет отменить», — рассуждает аналитик.
По данным РЖД, за 7 месяцев текущего года погрузка сократилась на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 646,6 млн тонн. Железными дорогами было перевезено, в частности, 62,9 млн тонн железной и марганцевой руды (-0,9% г/г), 30,8 млн тонн чёрных металлов (-16,9% г/г) и 4,4 млн тонн лома чёрных металлов (-34,6% г/г)
Правда, политолог и промышленный эксперт Александр Мищенков считает, что у правительства сейчас в приоритете находятся интересы электрометаллургических предприятий, которые тоже теряют прибыль, вынужденно снизив закупочные цены на лом до уровня безубыточности его заготовителей. Дополнительно он указывает на то, что в январе-июле 2025 года погрузка лома чёрных металлов на сети РЖД год к году упала на 34,6% при общем падении перевозок лишь на 5,4%, что стало самым низким показателем за 5 лет. «Разумеется, увеличения экспортной квоты на 20% недостаточно для спасения всех ломозаготовителей. Выгоду от этой меры получат крупные предприятия, накопившие значительные объёмы сырья на своих площадках и использующие их сейчас как последний источник ликвидности», — добавляет эксперт.
Вместе с тем, господин Мищенков отмечает, что вся ломозаготовка в стране живёт надеждой на оживление экономики в случае снижения ключевой ставки. В частности, из-за стагнации экономической конъюнктуры в стране обозначился явный дефицит лома меди и алюминия на фоне заморозки закупочных цен металлургами, восполняющими дефицит сырья за счёт первичной меди. Также, по мнению политолога, существует большая вероятность того, что и экспорт лома драгоценных металлов останется под запретом даже после начала 2026 года. Это связано как с защитой внутреннего рынка от дефицита сырья, так и с лоббированием интересов аффинажных заводов, крупнейшие из которых принадлежат государству.
Дмитрий Смирнов
