Неутешительные результаты первых восьми месяцев работы металлургической отрасли — падение выплавки стали на 5,4% и примерно такой же спад производства проката (а выпуск труб вообще упал более, чем на 13%) — вновь оживили разговоры о необходимости поддержки металлургов со стороны государства.
Переговоры об условиях и формах такой поддержки с участниками отрасли и между ведомствами идут, но, как говорится, медленно и печально. Хотя, если они должны затронуть налоговые изменения для 2026 года, времени на то, чтобы определиться с ними, осталось не так уж много.
Собственно, Минфин уже внес в правительство проект бюджета страны на 2026 год, а принять его в парламенте желательно до конца октября. Конечно, в бюджет потом можно вносить поправки, но лучше этого избежать.
Интересно, что инсайдами о ходе переговоров не спешат делиться ни металлурги, ни чиновники. Почему? Как выразился в беседе с «Про Металлом» депутат Государственной Думы РФ, глава экспертного совета по металлургии Алексей Канаев, «никому не хочется давать несбыточные надежды и обещания».
Кстати, любопытно, что с Алексеем Валериановичем эту же тему автор данного текста обсуждал... в начале февраля нынешнего года (тогда как раз в Совете Федерации прошёл круглый стол, посвящённый возможным мерам господдержки металлургов и машиностроителей). В тот момент депутат отметил: в правительстве «растёт понимание того, что помощь нужна».
Депутат Государственной Думы РФ, глава экспертного совета по металлургии Алексей Канаев.
С тех пор, очевидно, «понимание» в органах исполнительной власти всё росло и росло (хотя раздавались и голоса о том, что как-нибудь «само рассосётся» — например, в начале июля на «Иннопроме» в Екатеринбурге правительственные чиновники утверждали, что спад в чёрной металлургии достиг дна и дальше можно ждать подъёма). И вот наконец уровень понимания дорос до того, что пора начинать действовать. Но вот как?
Алексей Канаев отмечает, что одним из направлений могла бы стать отмена или изменение цены отсечения по акцизу на жидкую сталь. Смысл акциза в том, что это — налог на сверхприбыль. И сверхприбыль была... пять лет назад.
«Но теперь мы исходим из того, что никакой сверхприбыли нет, для многих предприятий, особенно в электрометаллургии, для небольших производств появляется убыток», — отмечает Канаев.
На упомянутом «Иннопроме» летом представитель Минпромторга говорил о том, что акциз сохранят, но повысят цену отсечения, до которой он не взимается. Но сейчас, кажется, концепция вновь изменилась.
«Вместо корректировки акциза на сталь и снижения НДПИ на железную руду исполнительная власть говорит о том, что достаточно просто ввести трёхмесячную отсрочку на их оплату, не уменьшая ставки. Конечно, сейчас меткомбинаты живут на той финансовой «подушке безопасности», которую накопили в 2020-2021 году, и она не бесконечна. С другой стороны, растёт и дефицит бюджета страны — гораздо выше утверждённых показателей. Это тоже приходится учитывать...
Кроме того, могут быть рассмотрены точечные меры по поддержке отдельных предприятий, оказавшихся в особо тяжёлом положении. Поскольку в металлургическом производстве, которое является непрерывным, нельзя допустить остановки, иначе потом придётся тратить очень большие средства на перезапуск», — отмечает Канаев.
Говорить о сверхприбылях в отрасли, особенно в электрометаллургии сегодня не приходится.
К слову, в проекте бюджета Минфина предлагается не только сохранить налоговую нагрузку, но еще и увеличить на 2% НДС.
«Я знаю, что металлурги выдвигают предложения о поддержке через сдерживание роста тарифов естественных монополий — в первую очередь это касается РЖД и энергетиков. Этот вопрос также на повестке дня», — отмечает депутат Алексей Канаев.
Также на последних совещаниях в правительстве (что «Про Металлу» подтвердили их участники из числа металлургов) рассматривался вопрос о возможном моратории на банкротство предприятий отрасли.
Сама идея работать по принципу знаменитого «тришкиного кафтана» представляется довольно спорной: пока «точечно» будут вытаскивать одних, могут провалиться другие. Тем не менее, вопрос сейчас ставится именно так.
Среди называемых инсайдерами возможных «мер поддержки» меткомбинатов хотелось бы отметить ещё одну, которая не находится в центре внимания, но для десятков тысяч занятых в отрасли человек довольно важна — возможное повышение экспортной пошлины на лом чёрных металлов.
Ломовики сегодня оказались в крайне тяжелом положении.
Этот вопрос на повестке дня. А между тем, на днях произошло знаменательное событие: цена покупки металлургами чёрного лома в среднем сравнялась... с себестоимостью его сбора. В профильных чатах «ломовиков» пишут о том, что лом у них берут по цене сильно ниже 15 тысяч рублей за тонну, за 12-13 тысяч рублей. Или вообще не берут.
Макулатура уже стоит заметно дороже лома чёрных металлов! Арбитражные суды завалены делами о том, что ломосборщики или вообще не могут получить деньги за поставленную продукцию, или оплата поступает с большим опозданием и приходится требовать неустойку.
Собственно, экспорт лома из России и так ограничен: есть квоты, за пределами которых действуют запретительные пошлины. Казалось бы, если думаете повышать пошлину — уберите квоту. Но и этого чиновники делать не хотят.
«Представители исполнительной власти говорят о том, что будет расширение квоты одновременно с повышением экспортной пошлины для тех, кто в квоте. Вероятность полной отмены квотирования, судя по текущему развитию событий, минимальна, хотя ещё в августе шансы были большие», — поделился с «Про Металлом» директор Ассоциации НСРО «Руслом.Ком» Виктор Ковшевный.
Но чего хотят добиться, повышая эту пошлину? Несколько месяцев назад речь шла о том, что вот отменят акциз на сталь — и за счёт пошлины Минфин закроет выпадающие в результате доходы бюджета, но это была изначально иллюзорная возможность. Виктор Ковшевный уверен, что повышение экспортных пошлин на лом чёрных металлов никак не может компенсировать отмену акциза на жидкую сталь и увеличение базовой ставки пошлины не обеспечит существенного притока средств в бюджет за счёт роста таможенных платежей.
Ломовики уверены, что повышение экспортных пошлин на лом чёрных металлов никак не может компенсировать отмену акциза на жидкую сталь.
«На 2025 год тарифная квота на экспорт лома установлена на уровне 1,8 млн тонн, тогда как внутренний спрос с 2021 года сократился более чем на 13 млн тонн (с 26,6 млн тонн в 2021-м до ожидаемых 12,5–13 млн тонн в 2025-м). Для сравнения: в период без ограничений и санкций экспорт достигал около 4 млн тонн. Даже при снятии всех ограничений (а помимо экспортной квоты действует ещё и ограничение по портам отгрузки лома) и корректировке пошлин отрасль сможет лишь постепенно восстановить экспорт — до 3–3,5 млн тонн в 2026 году. Этому мешают сокращение инфраструктуры ломозаготовки, трудности с логистикой и ограничения, связанные с геополитической ситуацией и санкциями», — отмечает Виктор Ковшевный.
Снижение рентабельности экспорта лома не приведёт к тому, что его будут продавать металлургическим комбинатам дешевле внутри страны, потому что снижать цены уже некуда. Так ведь, кажется, и от идеи снижения акциза на сталь уже отказались, но рост пошлины на экспорт лома всё равно проведут? В чате Telegram-канала «Я из лома» комментатор эмоционально описал текущую ситуацию: «Катимся в ад». В Ассоциации «Руслом.Ком» отмечают, что из 10 тысяч лицензий на ломосбор, действовавших до кризиса, сданы уже тысячи.
Некоторые участники рынка вообще склонны видеть за этим лоббистские усилия неких структур по монополизации ломосбора в стране, а ведь отрасль традиционно отличалась большим количеством предприятий, вследствие чего имела достаточную гибкость. Монополия — это всегда падение эффективности и... рост цен для потребителей. Так что если кто-то думает, вырастив на рынке лома монополиста, облегчить этим жизнь металлургам — он сильно ошибается...
Лом черных металлов стоит уже дешевле макулатуры.
Как отмечает Алексей Канаев, «переукреплённый» рубль и высокая ставка ЦБ очень серьёзно осложняют сегодня положение металлургов, вынуждая их ставить на паузу часть инвестиционных проектов. Состоится ли пересмотр денежно-кредитной политики? Руководство Центробанка, демонстративно снизив на днях ключевую ставку всего на 1% (хотя рынок ожидал большего), дало понять, что таких планов нет.
С другой стороны, неделю назад президент Владимир Путин на одном из совещаний задался вопросом: достаточен ли рост ВВП в 1%, наблюдаемый в 2025 году, для решения задач страны? И если нет, то какие для ускорения его роста нужны новые меры? Давая надежду на то, что, вслед за президентом, над этим могут задуматься и чиновники в профильных министерствах.
Алексей Василивецкий
