В третьем квартале пройдут аукционы Федерального агентства по недропользованию (Роснедра). Их участники поборются за перспективные площади и месторождения, открытые Росгеологией. Среди них — богатые золотом участки, есть и медные, цинковые лоты. Почти все они расположены в районах с развитой транспортной и производственной инфраструктурой.
Отметим, что значительная часть месторождений, которые в 70–80-е годы не вводились в эксплуатацию, на тот момент считались нерентабельными. В сегодняшней терминологии их запасы можно было назвать трудноизвлекаемыми. В 1990–2000-е годы с развитием технологий они заработали. Но и сегодня остаётся много богатых участков, открытых в советский период, которые до сих пор нерентабельно вводить в разработку.
«Советский портфель гигантов в значительной мере исчерпан, поэтому прирост ресурсной базы в ближайшие годы будет обеспечиваться за счёт множества средних и мелких объектов, дорезки контуров действующих месторождений, разработки техногенных ресурсов и точечных открытий критических минералов под внутренние потребности переработки», — объясняет тенденцию президент Института «ПравоТЭК», вице-президента Российского геологического общества Виктора Нестеренко.
К примеру, в 2023 году в России не было открыто ни одного нового месторождения редких металлов, к которым относится стратегическое сырьё вроде лития, ванадия, молибдена и редкоземельных элементов. А по итогам 2024 года Роснедра провели только 159 из 309 аукционов (или 51,4%) на право пользования недрами из-за снижения активности недропользователей. По доходам в бюджет план был исполнен на 18,2 процента ниже, чем прогнозировалось.
Роснедра в 2024 году провели чуть более половины запланированных аукционов
Какие риски у бизнеса и у государства?
Победителем аукциона станет недропользователь, предложивший максимальную цену за объект. Лицензии по результатам аукциона выдадут только после уплаты окончательного размера разового платежа.
По словам Виктора Нестеренко, аукционы Роснедр сегодня почти всегда проходят в электронном формате. Подать заявку могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе с иностранным участием.
«Однако для участков федерального значения действуют дополнительные ограничения и требования — например, обязательная локализация переработки дефицитных твёрдых полезных ископаемых в России. Риски для государства — низкая конкуренция на торгах, отсутствие заинтересованных участников, а также неуплата разового платежа победителем.
Какие полезные ископаемые должны перерабатываться в РФ?
В 2024 году правительство утвердило перечень дефицитных видов твёрдых полезных ископаемых. В него включены уран, марганец, хром, титан, бокситы, молибден, вольфрам, редкие металлы (литий, бериллий, цирконий и ряд других), графит и плавиковый шпат. Распоряжение подписано на основании закона «О недрах». Им предписано, что для участников аукционов на разведку и добычу дефицитных ископаемых одним из специальных требований должно быть производство из них в России продукции с высокой долей добавленной стоимости. Перечень такой продукции также утверждён распоряжением правительства.
Риски для претендентов — геологическая неопределённость, удалённость месторождений от инфраструктуры и логистики, возможное невыполнение лицензионных обязательств. Неуплата разового платежа влечёт включение компании в реестр недобросовестных участников. Бывают и изменения статуса территории — например, создание ООПТ или корректировка градостроительных планов.
Дополнительные ограничения могут возникнуть из-за особо защитных участков леса (ОЗУЛ), выполняющих специфические экологические и водоохранные функции.
К регуляторным и ценовым рискам относятся изменения налоговой нагрузки, платежей недропользователей, внешнеторговых режимов и пошлин, а также волатильность цен — в том числе на металлы», — говорит эксперт.
Как можно отменить аукцион?
Настоящий скандал разгорелся вокруг Хилакского месторождения (8,33 кв. км). Объект расположен в Алагирском районе Республики Северная Осетия, в 55 км от Владикавказа. Участок находится в высокогорной области зоны Бокового хребта. Абсолютные высоты варьируются от 2,1 тыс. м в западной части до 3,1 тыс. м в восточной. Максимальные отметки достигают 3,9 тыс. м.
По итогам геологоразведочных работ 2022–2024 годов, на этой территории обнаружены крутопадающие золотоносные минерализованные зоны. Мощность золоторудных интервалов составляет от 1 м до 21 м при среднем показателе 4,2 м. Начальная стоимость лота составляла 56,9 млн рублей.
Этот лот называли золотым шансом не самого богатого региона страны.
Но в последний момент, в начале августа власти Северной Осетии неожиданно решили отменить торги по добыче драгметаллов. Это место хотят защитить и придать ему статус особо охраняемой зоны на территории Хилакских минеральных источников.
«Мы уже научены горьким опытом посёлка Верхний Фиагдон, где неконтролируемая стройка прошлых лет не только изуродовала местность, но и несёт прямую опасность людям», — написал в своём телеграм-канале глава региона Сергей Меняйло.
Он добавил, что в регионе ужесточили порядок предоставления земельных участков и проверяют законность уже выделенных земель.
Глава Северной Осетии Сергей Меняйло добился отмены торгов по Хилаку, объявленых ранее Роснедрами
Какие участки?
Всего на торги выставлены 12 участков. В их числе 6 месторождений, открытых Росгео с запасами, поставленными на госбаланс: по золоту — 36,8 т, серебру — 1265,6 т, цинку — 501 тыс. т, меди — 191,6 тыс. т, свинцу — 122,8 тыс. т, железной руде — 92,1 млн т, бентониту — 2,7 млн т.
Один из самых «жирных» участков находится в Свердловской области — это Шамейская площадь, где в прошлом году закончились геологоразведочные исследования для оценки запасов рудного золота. Предварительно стартовый размер разового платежа по ней составляет 267,1 млн рублей.
Шамейская площадь охватывает территорию в 103 квадратных километра и расположена на территории Режевского района и Асбестовского городского округа. Ожидаемые балансовые запасы золота составляют не менее 6 тонн по категории С2 и не менее 3 тонн по категории С1.
Руды легкообогатимые окисленные и неокисленные золото-сульфидно-кварцевые со свободным золотом. Аналогами объекта Роснедра называет Сусанское и Гагарское месторождения (Свердловская область). Месторождение можно отрабатывать открытым способом, извлечение золота предполагается на уровне 88–91%.
Месторождение железной руды под Мурманском продают за 357 млн руб. Участок в Ловозерском округе предназначен для разведки и добычи железной руды. Согласно описанию лота, участок площадью 8,5 кв. км расположен в 46 км западнее посёлка Пушной. Впервые геологоразведочные работы провели на территории в 1951 году. В 1983 году месторождение признали нерентабельным из-за сложной логистики и удалённости от ближайшего горно-обогатительного комбината. По подсчётам специалистов, актуальные запасы железных руд по категории С1 оцениваются в 22,6 млн т, С2 — 54,5 млн т. Начальная (максимальная) стоимость лота составляет 357,2 млн руб.
Стартовый размер разового платежа за лицензию на Делянкирскую площадь (13,34 кв. км) в Якутии предварительно оценён в 172,8 млн рублей. По результатам апробированы прогнозные ресурсы золота Р1 — 22,7 т, Р2 — 92,5 т при содержании 2,43–4,06 г/т. Руды золото-сульфидно-кварцевые, рекомендуется открытая разработка. Аналогом объекта является Наталкинское месторождение. Делянкирская площадь расположена в Момском и Оймяконском улусах, в 90 км от пгт. Усть-Нера.
Кудускитская площадь (53,95 кв. км) находится в Бодайбинском районе Иркутской области, в радиусе 10 км — месторождения Сухой Лог, Вернинское и Невское с подготовленной инфраструктурой. Прогнозные ресурсы золота по категории Р1 составляют 16,3 т, Р2 — 2,8 т при содержании 1,14–1,30 г/т золота. Руды золото-сульфидно-кварцевые, залегание — приповерхностное. Аналог объекта — месторождение Сухой Лог. Предварительный стартовый платёж — 65,9 млн рублей.
На месторождение Сухой Лог (850 км от Иркутска) приходится 28 % от всех запасов золота в России
Стартовый платёж по Бугарихтинской площади (29,85 кв. км) оценён в 39,8 млн рублей. Участок расположен в Могочинском районе Забайкалья, в 47 км от ж/д станции Ксеньевка Транссибирской магистрали. В результате геологоразведочных работ на Бугарихтинской площади апробированы прогнозные ресурсы Р1 — 7,6 т, Р2 — 6,8 т при содержании 1,07–1,42 г/т золота. Руды золото-сульфидно-кварцевые, запасы рекомендуются для открытой отработки, аналог — месторождение Наседкино.
Тырганская перспективная площадь (87,65 кв. км) находится в Гурьевском районе Кемеровской области, в 2 км от железной дороги. Геологоразведочные работы на участке позволили апробировать прогнозные ресурсы Р1 — 2,2 т при содержании 0,75 г/т золота. Руды легкообогатимые золотоносные коры выветривания; объект аналог — золотоносные коры выветривания Июньское (Кемеровская область); способ отработки: открытый (рыхлые руды в приповерхностном залегании). Предварительно стартовый размер разового платежа за лицензию составит 12,5 млн рублей.
Чалбыкан-Хилтанская перспективная площадь (6,91 кв. км) расположена в 140 км от Наталкинского, в Тенькинском и Ягодинском районах Магаданской области. По участку проведены технологические исследования и апробированы прогнозные ресурсы Р2 — 5,6 т с содержанием 1,05 г/т золота. Руды — легкообогатимые малосульфидные золото-кварцевые; объект аналог — месторождение Бутарное (Магаданская область); способ отработки — открытый. Предварительно стартовый платёж за лицензию на объект определён в 11,1 млн рублей.
По словам экспертов, уместная рентабельность достигается тогда, когда содержание в руде золота должно быть 3-4 г/т. Но современные технологии позволяют обрабатывать «в плюс» даже отходы прошлых лет с содержанием золота меньше грамма на тонну породы, что говорит о технической возможности освоения таких участков.
Егор Петров
