Издание The News International (Пакистан) рассуждает о причинах глубокого кризиса компании, которая считалась индустриальной гордостью всего Пакистана.
Страна, когда-то гордившаяся крупными сталелитейными заводами компании Pakistan Steel Mills (PSM) с объёмами производства более миллиона тонн металла в год, теперь стала свидетелем их полного демонтажа. PSM находятся на грани краха из-за недальновидной политики правительства, многолетней халатности и неумелого управления.
Pakistan Steel, основанная в 1970-х годах при поддержке тогдашнего Советского Союза, являлась важнейшим элементом промышленного сектора Пакистана. Предполагалось, что эта компания сделает страну самодостаточной в производстве стали, снизит зависимость от импорта и окажет поддержку развитию других отраслей национальной промышленности. Какое-то время эти ожидания оправдывались.
Однако будущее сталелитейных заводов оказалось под вопросом, когда в начале 2000-х они попали в список предприятий, подлежащих приватизации. После почти двух десятилетий обсуждений порядка приватизации окончательная судьба этих заводов теперь определилась с принятием правительством решения о полном отказе от PSM.
Строительство Pakistan Steel, 1970-й год.
Процесс приватизации, который приближался к завершению, был внезапно остановлен временным правительством Пакистана в декабре 2023 года. Новое руководство страны намеревалось восстановить простаивавшие с июня 2015 года сталелитейные заводы, передав их обратно Министерству промышленности и производства. Однако эти планы остались фактически не реализованными. Нерешительность в сочетании с бездействием оставили предприятия в подвешенном состоянии.
Затем последовал резкий неожиданный поворот. Второе правительство Шахбаза Шарифа, начавшее свою деятельность в марте 2024 года, отменило прежнее решение и выбрало вариант полного закрытия и сноса заводов. Этот шаг был предпринят без каких-либо убедительных объяснений, на этапе, когда процесс приватизации почти завершился.
По иронии судьбы, всего через несколько месяцев федеральный министр промышленности и производства объявил о планах строительства нового сталелитейного завода совместно с Россией на принадлежащем PSM участке площадью более 280 га.
В связи с этим не может не возникнуть вопрос: если правительство Пакистана теперь серьёзно настроено на партнёрство с Россией, почему российские компании, которые ранее проявляли интерес к приватизации PSM, не были допущены к этому процессу?
Среди заинтересованных сторон были пять крупных российских компаний, включая «Тяжпромэкспорт», «Северсталь», «Группу «Мечел» и «Магнитогорский металлургический комбинат». Все они выражали заинтересованность в приобретении контрольного пакета акций и модернизации заводов.
Сага о приватизации PSM была долгой и противоречивой. Первая серьёзная попытка приватизации была предпринята в 2005-2006 годах, когда PSM всё ещё была прибыльной. Консорциум саудовских, российских и пакистанских компаний достиг соглашения о покупке PSM за 362 миллиона долларов США.
Однако, как сообщается, из-за политического давления Верховный суд Пакистана вмешался и заблокировал продажу, сославшись на опасения по поводу занижения стоимости PSM и недостаточной прозрачности условий сделки. C этого момента начался финансовый упадок PSM. В течение следующего десятилетия различные правительства Пакистана пытались приватизировать сталелитейные заводы, особенно после остановки производства в 2015 году, но без особого успеха.
Так выглядят большинство заводских цехов а наши дни.
Тем временем финансовое положение Pakistan Steel Mills продолжало драматически ухудшаться. Несмотря на большие убытки, был назначен новый генеральный директор компании, а в сентябре 2024 года сформирован совет директоров из 11 человек, по-видимому, не для восстановления PSM, а для надзора за демонтажем огромного комплекса. Расходы на содержание этих высших должностных лиц продолжают расти, хотя заводы не работают уже много лет.
В настоящий момент 2415 сотрудников PSM всё ещё получают заработную плату, что ещё больше истощает ресурсы. Согласно последним результатам аудиторской проверки, за финансовый год, завершившийся 30 июня 2023 года, PSM зафиксировала чистый убыток в размере 25,45 млрд рупий (порядка 92 млн долларов США), а накопленные убытки достигли ошеломляющих 224,63 млрд рупий (порядка 800 млн долларов США). Это явное свидетельство неспособности правительства предотвратить дальнейшие потери или предпринять решительные действия.
PSM не всегда была в таком состоянии. В период с 2001 по 2005 год Pakistan Steel Mills, оправившись от более ранних потерь, заработала к 2005 году 4,86 млрд рупий накопленной прибыли. В 2003-2004 годах используемые производственные мощности выросли до 94%, что указывало на наличие потенциала для полного восстановления. Однако в последующие годы коррупция, финансовое неэффективное управление и отсутствие ответственности привели PSM к краху. Несмотря на это, виновные в разграблении сталелитейных заводов в значительной степени избежали наказания.
В начале нулевых чёрная металлургия Пакистана была индустриальной гордостью страны.
За последние годы с предприятий PSM было украдено меди, латуни и других ценных материалов на сумму 10 млрд рупий. Ещё до закрытия заводов в 2015 году началось незаконное занятие земель компании без какого-либо противодействия со стороны её руководства. Первоначально в аренду и собственность Pakistan Steel Mills была выделена территория площадью 7700 га.
В последние годы разграбление этой ценной земли ускорилось. В 2007 году власти провинции Синд незаконно захватили почти 560 га, что вызвало иск PSM в Высокий суд Синда в 2014 году, однако решение по делу до сих пор не вынесено. Позднее правительство провинции при сомнительных обстоятельствах передало эту землю частным лицам.
Кроме того, около 380 га были сданы PSM в аренду на 60 лет National Industrial Park Development & Management Co (NIP), государственно-частному партнёрству, которое передало землю различным компаниям для создания средних и малых предприятий. В 2014 году из этой земли 20 га были переданы японскому автопроизводителю, 40 га в 2019 году корейской автомобильной компании и почти столько же пакистанским предпринимателям. Эта продолжающаяся эрозия основных активов PSM усугубила беды сталелитейной компании.
Судьба Pakistan Steel Mills представляет собой нечто большее, чем просто закрытие промышленного гиганта. Она символизирует крупномасштабные провалы в промышленной политике и государственном управлении Пакистана. Крах PSM служит предупреждением о том, что может произойти, когда коррупция, плохое управление и отсутствие видения берут верх над национальными интересами.
Возрождение сталелитейных заводов — это не только возрождение несуществующего предприятия, но и подтверждение стратегической важности производства стали для промышленного роста Пакистана. PSM обладает потенциалом вновь сыграть ключевую роль в национальной экономике, если компания будет восстановлена и модернизирована с привлечением инвестиций и при грамотном управлении.
Правительству следует действовать быстро. Оно должно изучить партнёрские отношения с частными инвесторами, как внутренними, так и международными, для модернизации PSM в соответствии с новыми финансовыми моделями. Но фактор времени имеет существенное значение...
Перевод Виктора Симионова
