«Чистый воздух» обошёлся российским металлургам в триллионы

На недавней встрече с президентом Владимир Потанин отчитался, что программа «Чистый воздух» реализуется успешно, выбросы сокращены на 20 процентов. О реализации программы отдельным пунктом отчитываются практически все промышленники, это обязательный пункт. Однако о цене этой программы для промышленности говорить не принято.

В 2019 году в России стартовал национальный проект «Экология», включивший в себя пять направлений и десять федеральных проектов. Среди них — проект «Чистый воздух», который начал реализовываться в 12 промышленных центрах, а в 2022 году состав расширили. Сейчас в нём участвуют 43 города, в которых сосредоточены крупные производства. Это те города, где Росгидромет систематически фиксирует высокое загрязнение воздуха. Задача — снизить выбросы опасных загрязняющих веществ. До конца 2026 года первым 12 участникам нужно уменьшить выбросы не менее чем на 20% от уровня 2017 года, а «новым» участникам проекта — до конца 2036 года вдвое к уровню 2020-го.

Сделать это возможно, в первую очередь, за счёт модернизации оборудования, фильтрационных систем на промышленных предприятиях. Поэтому металлурги стали активно вкладываться в ремонт. Правда, эффективность и методология оценки результатов самого федерального проекта «Чистый воздух» по-прежнему вызывают вопросы, а законопроект Минприроды не содержит чётких оснований для региональных решений о квотах.

Эксперимент на всю страну

При этом Минприроды предлагает распространить опыт федерального проекта «Чистый воздух» по квотированию выбросов на всю страну — его скоро смогут применять в любых городах, где вопрос качества воздуха «стоит остро». Для этого Минприроды разработало поправки к закону «Об охране атмосферного воздуха» (№96 от 4 мая 1999 года), создающие правовой механизм, который позволит регионам устанавливать целевые показатели снижения выбросов загрязняющих веществ для отдельных городов и территорий по аналогии с системой квотирования, действующей сейчас в рамках «Чистого воздуха». Проект Минприроды опубликован на портале regulation.gov.ru. Планируется, что в случае принятия он вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

После этого субъекты РФ сами смогут определять приоритетные загрязняющие вещества и их источники, разрабатывать комплексные планы мероприятий по снижению выбросов и составлять перечень объектов, обязанных это делать. Принятие законопроекта «не потребует дополнительных затрат бюджета», но повлечёт «расходы юрлиц и индивидуальных предпринимателей», признают разработчики.

Критики законопроекта отмечают, что «Чистый воздух», сроки исполнения которого постоянно сдвигаются, а бюджет урезается, сам ещё не доказал свою эффективность, а его механизм уже тиражируется на всю Россию с новыми правилами. 

При этом на многих предприятиях федеральный проект воспринимается не как часть глобального процесса декарбонизации, а как спущенная сверху инициатива — срочно снизить выбросы. А добиться этого нужно в сжатые сроки и любой ценой. Как проще это сделать, не вкладываясь в модернизацию? Правильно! Просто сократить объёмы производства, уменьшив выпуск. Санкции, рецессия — весь букет негативных факторов сократил производство. Это резко улучшило отчётность по экологическим отметкам. Но, по сути, проблема отложена. Зато выиграно время, чтобы переосознать цели, задачи и приоритеты, как это сейчас происходит в США и некоторых европейских странах, которые не спешат похоронить свою металлургию.

Квоты за грязный воздух и воду вырастут в тысячи раз

Повысить внимание к выполнению требований проекта «Чистый воздух», по задумке властей, могут подготовленные Минприроды России поправки в КоАП за несоблюдение установленных квот выбросов загрязняющих веществ.

И вот уже представители бизнеса пишут письмо председателю правительства Михаилу Мишустину с просьбой приостановить вступление в силу новых ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обращение подписано главой Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александром Шохиным. Он указывает на «беспрецедентный рост» ставок в грядущие пять лет. По его подсчётам, показатель может вырасти в «десятки тысяч раз», что приведёт к дополнительной нагрузке и на промпредприятия, и на конечных покупателей.

Напомним, что сентябре правительство утвердило программу на 2026–2030 годы. Суть в том, что компании, чья деятельность сопряжена с выбросами в атмосферу, стоками в воду или с размещением отходов, должны финансово компенсировать это. Цель сбора — возмещение вреда окружающей среде, для этого вводятся или понижающие, или повышающие коэффициенты. Если плательщик проводит природоохранные мероприятия, то может сократить размер платы на потраченную сумму. Ставки сбора устанавливаются за каждый вид загрязняющего вещества.

В обращении Шохина уточняется, что проект распоряжения не проходил оценку регулирующего воздействия и общественные обсуждения, а значит, бизнес-сообщество не знает его методологической основы. В РСПП не исключают, что при определении ставок могли быть допущены ошибки. Это возможно, поскольку ставки для близких по предельно допустимым концентрациям и классу опасности веществ меняются по-разному.

Также для 35 загрязняющих веществ рост ставок платы в 2026 году составит от 2 до 11 тыс. раз. К 2030-го совокупный рост более чем в 20 раз предусмотрен для 154 из 199 загрязняющих веществ, эмитируемых в атмосферный воздух, и для 152 из 173 веществ — в водные объекты. Такое же увеличение предусмотрено и в отношении выбросов оксидов углерода и серы, фторидов, пыли всех видов, нефтепродуктов и соединений азота.

В РСПП убеждены, что в новом распоряжении есть несколько позиций, по которым ожидается «сверхвысокое повышение» ставок платы, и показатель резко отличается от уровня роста ставок для других загрязняющих веществ. К примеру, ставка платы за сброс железа в составе сточных вод уже в 2026 году составит 13,196 млн руб. за тонну, тогда как ставка на 2025-й составляет 8,985 тыс. руб. за тонну.

Эксперты РСПП считают, что резкий рост платы за негативное воздействие на окружающую среду повлечёт очередное повышение цен на промышленные товары для конечных потребителей. В частности, это касается тарифов на электро- и тепловую энергию, размещение твёрдых коммунальных отходов.

Пока экологические программы, стартовавшие в России несколько лет назад, слишком молоды и только притираются к реальности. Но это не мешает крупным металлургическим компаниям реализовывать на своих производствах «зелёные» проекты, многие из которых по своему масштабу опережают западные экопрограммы.

Что в чёрной металлурги уже сделали для экологии и декарбонизации?

За 20 лет отечественные сталевары вложили в модернизацию производств порядка 2,94 трлн руб., подсчитала ассоциация «Русская сталь», объединяющая крупнейших производителей металлургической продукции в России. Так, например, «Северсталь» обязалась добиться снижения совокупного объёма как валовых выбросов в атмосферу Череповца, так и приоритетных загрязняющих веществ не менее чем на 20%.

За период с 2018 года до 2025 года инвестиции ЧерМК в строительство природоохранных объектов превысят 46 млрд рублей, большая часть из которых будет направлена на мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В планах «Северстали» — усилить внимание на оценке влияния деятельности компании на глобальные климатические изменения и снизить углеродный след производства, в том числе путём повышения его энергоэффективности. Реализуемая компанией энергетическая политика направлена на сокращение потребления энергоресурсов.

Компания «Северсталь» сейчас активно строит комплекс по производству железорудных окатышей на площадке Череповецкого металлургического комбината. Новый комплекс по производству железорудных окатышей стоимостью 116 млрд рублей — продолжение долгосрочной стратегии создания технологической цепочки производства экостали.

Со своей экологической программой Магнитогорский металлургический комбинат стартовал более 20 лет назад и продолжает её развивать. Жители Магнитогорска помнят: в «нулевых» на улицах лежал чёрный снег. Тогда ММК занимал третье место в России среди основных источников загрязнения воздуха в чёрной металлургии. На его долю приходилось 12–13% всех валовых выбросов отрасли. В период с 2017 по 2023 годы в реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух комбинат инвестировал 52,5 млрд рублей.

Ключевым природоохранным мероприятием ММК стал запуск комплекса коксовой батареи №12. Модернизация производства сократила валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 11,35 тыс. тонн в год и обеспечила безотходное производство за счёт внедрения установки сухого тушения кокса. Суммарная производительность новой коксовой батареи — 2,5 млн тонн сухого кокса в год.

Это почти половина от необходимого комбинату объёма. Комплекс оснащён самыми современными природоохранными сооружениями. Для Магнитки это крупнейший инвестиционный проект за последние десять лет — объём вложений составил почти 90 млрд рублей. Генеральным подрядчиком и поставщиком оборудования выступила китайская компания Sinosteel.

На ММК осенью 2025 года были введены в эксплуатацию автоматизированные измерительные системы контроля выбросов загрязняющих веществ (АИСК) в атмосферный воздух. Как сообщили изданию «Про Металл» в пресс-службе ММК, данные с них консолидируются в диспетчерском экологическом комплексе и позволяют определить уровень техногенного воздействия от источника и состояние природоохранного оборудования.

С 2000 года НЛМК инвестировал в экологическую модернизацию порядка 127 млрд руб., выделив экологическое направление в отдельную функцию с собственной стратегией и целеполаганием.

Основные достижения:

• Удалось сократить удельную эмиссию в атмосферу до уровня НДТ ЕС; фактический результат — 17 кг/т стали при НДТ ЕС 18 кг/т стали;
  
• Снизить воздействие на водные ресурсы — уменьшить поступление загрязняющих веществ в водные объекты на 50%;
  
• Увеличить использования вторичного сырья до 96%, при этом рециклинг вторичного железосодержащего сырья достиг 100%.

В НЛМК подчёркивают, что даже при значительном росте производства компания не просто не увеличила, а сократила экологическое воздействие, снижая и абсолютные, и относительные показатели эмиссии.

Что в цветной металлурги уже сделали для экологии и декарбонизации?

В «Русале» одна из стратегических целей — создать принципиально новый подход к производству, отвечающий принципам «зелёной» экономики замкнутого цикла. Для этого компания старается внедрять лучшие практики управления экологическими аспектами, рисками и возможностями. Среди основных достижений за время существования компании, с 2007-го года, в алюминиевой компании называют снижение валовых выбросов загрязняющих веществ на 35%, в том числе специфических для алюминиевых заводов: фтористых соединений на 69% и бенз(а)пирена на 73%. 

Также сократились сбросы производственных сточных вод на 75% и водопотребление на 38%. Снижено образование отходов на 33%, при этом порядка 80% образующихся отходов (без учёта вскрышных пород и красного/нефелинового шлама) вовлекается в хозяйственный оборот. Затраты на экологические мероприятия составили около 1,7 млрд долларов.

Основные направления по снижению выбросов:

• Модернизация алюминиевых заводов с внедрением разработанной инженерами компании технологии «ЭкоСодерберг». Эта технология успешно внедряется и используется на Братском, Иркутском, Новокузнецком, Красноярском и Волгоградском алюминиевых заводах.
  
• Переход на новое сырьё — внедрение в производственный процесс экологичного пека с низким содержанием ПАУ. Экологичный пек содержит в 100 раз меньше бенз(а)пирена, чем традиционный.
  
• Отдельно стоит отметить модернизацию Братского и Красноярского алюминиевых заводов, где реализуются проекты внедрения технологии предварительно обожжённых анодов РА-550, которая также разработана компанией и позволит существенно снизить воздействие этих предприятий на окружающую среду. При неизменном объёме производства количество выбросов фторидов сократятся приблизительно на 70%, а выбросы бенз(а)пирена будут исключены полностью (снизятся на 100%).
  

«Русал» планирует полностью исключить на предприятиях сверхнормативные выбросы в атмосферу, а к 2035 году существенно сократить объёмы выбросов загрязняющих веществ на тонну алюминия, то есть добиться эффекта декаплинга (снижение негативного воздействия при росте производства).

В 2021 году в «Норникеле» была утверждена долгосрочная стратегия в области экологии и изменения климата. Было определено семь основных блоков: количество чрезвычайных ситуаций, изменение климата, воздух, вода, хвостохранилища и отходы, почва, биоразнообразие. В каждом из этих направлений установлены показатели с целевыми значениями и разработан пул мероприятий — экологических проектов, чтобы эти цели достичь.

Одна из приоритетных целей «Норникеля» — сокращение выбросов диоксида серы. Крупнейшей инициативой по масштабам и объёму финансирования в данном направлении является «Серная программа», крупнейшее мероприятие федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология».

В 2023 году была запущена первая линия утилизации диоксида серы из отходящих газов печей взвешенной плавки на Надеждинском металлургическом заводе им. Б.И. Колесникова в комплексное опробование. У этого проекта нет аналогов в мире. Технология включает промежуточное производство серной кислоты с высокой степенью утилизации диоксида серы и дальнейшую нейтрализацию кислоты с получением гипса.

Программа по санитарной очистке и благоустройству промышленных территорий «Чистый Норильск» рассчитана на десять лет. За это время «Норникель» намерен демонтировать 500 заброшенных сооружений, убрать два миллиона тонн отходов и 600 тысяч тонн металлолома. Обязательное условие — рекультивация нарушенных земель.

Заключение

И это далеко не полный список достижений отечественных металлургов, которые несмотря на санкции и падение выручки продолжают активно вкладываться в свои «зелёные» проекты. При этом есть сложности с технологиями, которые раньше преимущественно закупались в Европе, где помешаны на ESG-повестке и последние лет 20–25 над этими технологиями активно работали. Очевидно, что импортозаместить с помощью дружественных стран их очень сложно. Приходится выкручиваться, что называется, в комплексе. Что-то покупать, что-то делать самим, настраивать, модернизировать. На всё это нужны усилия, деньги, специалисты, но главное — время. Отметим, что потрачены триллионы! Отчасти эти средства вложены по причине требования западных покупателей, который весь требовательны и  к углеродному следу, и декарбонизации, а на самом деле защищают своих производителей. Трамп развернул войну с идеологами «зелёной революции».

И вот тут встает вопрос: а не слишком ли шустро мы бежим вперёд, не поставим ли мы собственную промышленность в проигрышное положение? У нас давят и сроки, и ответственность, а конкуренты тем временем получат преимущество. Вероятно, не стоит быть рабами собственных правил. Когда надо, правила можно и пересмотреть.

Егор Петров