Год работы в условиях нулевых ввозных пошлин на некоторую металлургическую продукцию, сырьё и оборудование для нужд отрасли позволили насытить и сбалансировать внутренний рынок. При этом отечественные производители без дела не сидели и смогли достаточно продвинуться в направлении импортозамещения стратегически важной продукции высокого передела. Теперь настало время вернуть всё как было.
На днях о проводимой работе в сфере таможенно-тарифного регулирования в интервью ТАСС рассказал вице-премьер и глава Минпромторга Денис Мантуров. В частности, он напомнил об обнулении в марте 2022 года на шесть месяцев ввозных таможенных пошлин на 1310 товарных позиций, включая продукцию металлургии и некоторые виды оборудования. Позднее мера была продлена до конца марта 2023 года, но уже в отношении только 370 товарных позиций.
Также в мае прошлого года был установлен беспошлинный ввоз в нашу страну технологического оборудования, комплектующих и запчастей к нему, а также сырья и материалов для реализации инвестпроектов в важных для экономики секторах. Изначально в список включили 47 приоритетных видов деятельности, в отношении которых доступна льгота, а в декабре к ним добавили, в числе прочего, добычу угля, торфа, металлических руд, декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев.
Вкупе с легализацией параллельного импорта это дало ожидаемый эффект: рынок не испытал острого дефицита в сырье и полуфабрикатах, промышленность преодолела изоляцию со стороны западных контрагентов и потихоньку освоила производство дефицитной продукции. В дальнейшем это позволит полностью удовлетворить внутренний спрос, что делает нецелесообразным сохранение «открытости границ».
Денис Мантуров: "В целом мы рассчитываем по обрабатывающей промышленности в этом году выйти на показатель, уже можно говорить, плюс 2%. Очень аккуратно, но можем говорить уже плюс 2% по обработке"
Вчера во время совещания Президента РФ Владимира Путина с членами правительства министр промышленности и торговли похвастался, что металлургам уже почти удалось выйти на показатели прошлого года — загрузка и индикаторы роста практически достигли 100%. Стало быть, пора снова вернуть таможенные тарифы, чтобы защитить отечественного производителя от демпинга иностранных конкурентов. Тем более, что в апреле 2023 года глава государства на заседании президиума Госсовета заявил, что профильным органам власти нужно проанализировать таможенную политику России и при необходимости скорректировать её.
Господин Мантуров не обозначил в интервью точных сроков, но дал понять, что решение вот-вот будет принято: «Сейчас мы отошли от практики «пакетного» принятия решений об обнулении пошлин и движемся в сторону повышения таможенного тарифа, что позволит предоставить нашим производителям продукции высокого передела максимальную тарифную защиту по тем категориям, где освоено собственное производство». Также он добавил, что с конца прошлого года стал постепенно сокращаться и перечень продукции, ввозимой по параллельному импорту, чтобы мотивировать и создавать условия для местных производителей.
Отвечая на вопрос интервьюера про оборонзаказ, вице-премьер заявил, что повышенный заказ в 2023 году требует увеличения мощностей и соответствующего сырьевого обеспечения. Согласно его прогнозу, в текущем году ожидается общий рост объёма производства армейского ассортимента не менее чем в четыре раза по сравнению с 2021–2022 годами. «Сейчас особое внимание уделяем поставке и ремонту танков и легкобронированной техники. …объём поставок за I квартал 2023 года сопоставим с общим объёмом, поставленным за весь 2022 год», — уточнил он.
По данным Росстата, металлургическое производство в марте 2023 года выросло по сравнению с мартом 2022 года на 8,0%, а по сравнению с февралем 2023 года – на 17,1%. За I квартал текущего года рост объёмов составил 2,0% по сравнению с январём-мартом прошлого года
Стоит заметить, что не только обнулением пошлин власти продолжают поддерживать отечественную промышленность на плаву. Например, с апреля прошлого года промышленные предприятия, которые занимаются разработкой перспективных технологий и производством продукции, способной заменить зарубежные аналоги, могут получить льготные займы. На это в Фонд развития промышленности было направлено 28,2 млрд рублей, что должно было помочь реализовать не менее 50 проектов и запустить 17 новых.
А в феврале текущего года была запущена специальная программа льготного кредитования организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной промышленной продукции. Максимальный размер льготного кредита — 100 млрд рублей, причём объём софинансирования по каждому инвестиционному проекту должен составлять не менее 20% его общей стоимости. Ставка по таким кредитам составит 30% ключевой ставки Банка России плюс три процентных пункта. Разница будет компенсироваться банкам за счёт субсидий из федерального бюджета.
И это далеко не полный перечень мер господдержки, которыми могут воспользоваться металлурги и смежники. Стало быть, отмена беспошлинного ввоза профильной продукции не должна сильно сказаться на темпах оживления отрасли. По словам младшего директора по корпоративным рейтингам РА «Эксперт» Романа Андреева, ситуация, которая сложилась в российской металлургии к настоящему времени, уже не требует защиты отечественных производителей по большей части производимой продукции.
Погрузка за январь-апрель 2023 года, по данным РЖД, составила 411 млн тонн, что на 0,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Так, чёрных металлов перевезено 22,6 млн тонн (-6,1%), лома чёрных металлов – 3,9 млн тонн (-2,8%), руды железной и марганцевой – 38 млн тонн (-1,8%), руды цветной и серного сырья – 5,9 млн тонн (+0,2%)
Например, в прошлом году ЕС наложил эмбарго на часть российской стальной продукции и планирует полностью запретить импорт стальных полуфабрикатов в 2024 году. Экспорт российской стали и стальной продукции в другие «недружественные» страны также оказался затруднён, российским поставщикам удалось переориентировать на другие направления только часть потерянного объёма экспорта. А так как Россия является нетто-экспортёром продукции чёрной металлургии, возникает обратная проблема: нет необходимости защищать локальный рынок, а необходимо наоборот искать новые направления сбыта.
В области цветных металлов, по мнению эксперта, импорт тоже не может угрожать отечественным производителям. Например, себестоимость производства алюминия в России достаточно низкая, так как включает в себя значимую долю электроэнергии, цена на которую вне конкуренции. «Отечественные производители могут не только удовлетворить спрос на сырьё и полуфабрикаты в области металлургии, но готовы наращивать экспорт этой продукции, поэтому они уже не нуждаются в тарифной защите», — резюмирует он.
В то же время господин Андреев указывает на то, что ситуация может отличаться в сегменте отдельной металлургической продукции высокого передела, однако это носит точечный характер. Здесь тарифные механизмы могут как поддержать импорт критически важной продукции за счёт снижения тарифных пошлин, так и наоборот стимулировать отечественных производителей за счёт роста тарифных пошлин на импорт, если производство данной продукции у нас освоено в достаточной степени.
За первые три месяца 2023 года в мире было произведено 459,3 млн тонн стали — на 0,1% меньше, чем за аналогичный период 2022 года. Причём 57% общего объёма пришлось на Китай — доля этой страны в общемировой выплавке снова возросла
«При грамотном подходе к выбору соответствующих тарифных решений инициатива чиновников может иметь успех в отдельных номенклатурных позициях критически важного импорта и продукции локальных производителей высокого передела. Учитывая существенную уже введённую санкционную нагрузку на российский бизнес, тарифные решения на отдельные импортные позиции не могут вызвать дополнительные сопоставимо сильные ответные действия иностранных регуляторов», — считает он.
Да, собственно, ещё непонятно, кто кому в ответ будет действовать. Ведь США пару месяцев назад фактически закрыли свой рынок от любой продукции, изготовленной с использованием российского алюминия на любой стадии. С 10 марта поставки всех видов алюминиевой продукции из России, а с 10 апреля вообще из любых стран, если там при её производстве использовался наш алюминий, можно будет осуществлять только после уплаты 200-процентной пошлины (подробнее см. в материале «США опошлили российские металлы»).
А с 1 апреля 2023 года Штаты установили 70-процентную пошлину на импорт чугуна из России. Такая же ставка теперь будет распространяться и на другую стальную и ферросплавную продукцию, а также на металлолом. Этой мерой Вашингтон усилил прошлогоднюю санкционную «страшилку» в виде повышения пошлины на ввоз широкой номенклатуры российской металлопродукции до 35%. В Европе на такой отчаянный шаг пока не отважились, но на всякий случай обозначили свою готовность когда-нибудь его сделать. А раз так, то и нам нечего держать окно в Европу и другие недружественные страны открытым — сквозняки чреваты…
Дмитрий Смирнов
