…
Ряд других стран планируют ввести свои аналоги СВАМ. Так, Канада ещё осенью 2021 года провела публичные консультации по введению подобного налога, но пока решение не принято и дискуссии продолжаются. Правительство Австралии летом 2023 года инициировало оценку целесообразности введения местного аналогичного механизма, уже прошло два раунда консультаций, окончательное решение также ещё не принято. В прошлом году в Конгресс США поступили четыре климатических законопроекта, один из которых предусматривает введение импортных пошлин на продукцию, углеродная ёмкость которой выше, чем у американской. Южная Корея в августе текущего года начала консультации по введению СВАМ, а Тайвань планирует разработать собственный аналог до середины 2025 года. Великобритания подтвердила введение СВАМ с января 2027 года, причём он будет охватывать алюминий, чугун и сталь.
Япония в 2023 году запустила пилотную фазу системы торговли выбросами (СТВ) СО2, а в 2026 году планирует её полноценное внедрение. Такую же систему в 2025 году планируют запустить Турция и Вьетнам. Индонезия в прошлом году запустила рынок углеродных квот (IDXCarbon) и сейчас продолжает работать над углеродным регулированием. Израиль готовится ввести углеродный налог. В Сербии обсуждается введение местного углеродного налога. Правительство Малайзии приступило к обсуждению введения в стране углеродного ценообразования до начала полноценного действия СВАМ в ЕС. Правительство Марокко намерено ввести у себя углеродный налог в 2025 году.
Однако есть у этих инициатив и оппоненты. Например, президент итальянской ассоциации дистрибьюторов лома, сырья и стали Assofermet Паоло Сангои на недавней конференции SteelOrbis выразил мнение, что CBAM и система защитных квот угрожают металлургии Евросоюза. По его словам, если не смягчить формулу взимания налога, существует серьёзная угроза для секторов, которые исторически являются крупнейшими потребителями стали, таких как автопромышленность, строительство, машиностроение и бытовая техника. В текущем году, по его данным, автомобильная отрасль уже демонстрирует 40-процентное падение потребления стали.
Комментируя инициативу Дональда Трампа по введению экспортных тарифов, Паоло Сангои пригрозил, что ЕС применит ответные меры, даже если это повредит доступности сырья. В итоге европейские производители стали могут приостановить производство, что позволит удерживать цены на металопродукцию стабильными в течение следующих двух кварталов
Любопытно, что менее развитые страны, скорее всего, пострадают от налога на выбросы. Как пишет The Economist, согласно результатам исследования Африканского климатического фонда и Института Фироза Лальджи Лондонской школы экономики, СВАМ снизит африканский ВВП всего на 0,91%. Большинство товаров, на которые он будет распространяться, найдут путь на другие рынки. В то же время точечно могут пострадать отдельные страны вроде Зимбабве, около 90% экспорта чугуна и стали которых поставляется в Евросоюз.
В свою очередь, исполнительный председатель ArcelorMittal Лакшми Миттал смотрит вглубь проблемы с меньшим оптимизмом. В недавно опубликованной в Financial Times колонке он с уверенностью заявил, что CBAM в нынешнем виде проработан неадекватно. По его словам, со времён финансового кризиса производство стали в Европе упало почти на треть, а количество рабочих мест сократилось на четверть. На фоне высоких затрат на энергоносители и роста импорта маржа в отрасли осталась на уровне, который в последний раз наблюдался во время пандемии. Главным вызовом миллиардер считает засилье импорта, от давления которого нужно будет защитить европейских сталеваров. Второй проблемой Лакшми Миттал назвал риск импорта стали из стран, обходящих защиту климата, которые будут продавать в Европу металлопродукцию с нескольких «чистых» установок, а сталь с более высоким уровнем выбросов будет реализовываться на их внутренних рынках или в других странах за пределами ЕС.
За океаном тоже дискуссии по «зелёной повестке» снова набирают обороты на фоне смены главы Белого дома. Ассоциация производителей стали (SMA) предложила команде избранного президента США Дональда Трампа план из пяти пунктов, который поможет укрепить производственный сектор страны. В их числе и пункт о монетизации экологических преимуществ Америки в первую очередь в металлургии. По словам президента SMA Филиппа К. Белла, именно сталь должна стать приоритетом для новой администрации, потому что играет важную роль для национальной безопасности и в ней нуждаются большие инфраструктурные проекты, автомобилестроение, машиностроение и другие отрасли.
При этом глава SMA косвенно поддерживает инициативу Дональда Трампа ввести 25-процентные пошлины на все ввозимые в страну из Канады и Мексики товары и дополнительные 10% пошлины на товары из Китая. Господин Белл подчеркнул, что США находятся под постоянной угрозой со стороны стран с нерыночной экономикой, обходящих торговые меры и наполняя американский рынок дешёвой, сильно субсидированной сталью и другими товарами с высоким уровнем выбросов. Это усложняет конкуренцию для отечественных производителей. В ответ Канадская ассоциация производителей стали уже призвала руководство своей страны к срочным действиям и диалогу между Оттавой и новой командой избранного президента США, чтобы защитить своих экспортёров.
Лакшми Миттал убеждён, что решения, которые в течение следующих 12 месяцев примет Брюссель, определят будущий размер и форму европейской металлургии. И если эти решения окажутся правильными, Европа сможет оставаться в авангарде технологий в течение следующих 50 лет
А бразильская горнодобывающая компания Vale выбрала другую стратегию: она завершила переговоры с Управлением демонстрации чистой энергии министерства энергетики США (DOE) и уже приступает к реализации первой фазы проекта строительства брикетного завода промышленного масштаба в штате Луизиана. DOE выделила на этот проект 3,8 млн долларов, которые будут использованы для проведения инженерных исследований и убеждение общественности в полезности и экологичности будущего предприятия. Всего до 2031 года в рамках грантовой поддержки Vale получит от министерства до 282,9 млн долларов. Проектная мощность будущего завода составляет 1,5 млн тонн адаптированных к технологии DRI железорудных брикетов в год с потенциалом расширения, что позволит бразильской компании к 2035 году на 15% сократить чистые выбросы в рамках Scope 3.
Разумеется Россия, как и другие страны БРИКС, на которые приходится более половины мировых выбросов углерода, не намерены оставаться в стороне при глобальном энергопереходе к «зелёным» технологиям. Мало того, у объединения есть уникальная возможность стать движущей силой борьбы с климатическим кризисом. Масштабное внедрение чистых инноваций в эти динамично развивающиеся экономики может ускорить декарбонизацию и задать новые стандарты устойчивого роста для всего мира. В 2024 году Китай планировал направить почти 680 млрд долларов на развитие возобновляемых источников энергии, систем накопления энергии и электромобилей. Бразилия и ЮАР тоже наращивают вложения в низкоуглеродные технологии, хотя и не такими быстрыми темпами.
Россия обладает внушительным потенциалом в сфере водородной энергетики и планирует к 2030 году занять 20% мирового рынка низкоуглеродного водорода. Сегодня уже идёт разработка нацпроекта «Экологическое благополучие», который придёт на смену рассчитанному до 2024 года нацпроекту «Экология», обеспечив преемственность его целей и задач. Отечественные металлурги тоже не снижают планку и уже демонстрируют успехи и достижения в этом направлении. Например, «Северсталь» за 10 месяцев 2024 года в рамках участия в федеральном проекте «Чистый воздух» добилась снижения совокупного объёма выбросов на 67,8 тыс. тонн, или 23% от уровня 2017 года. Этому способствовала реализация 22-х из 26-ти запланированных мероприятий на сумму более 43 млрд рублей.
Есть чем похвастаться и компаниям цветной металлургии. Так, инновационная разработка «Норникеля» для мониторинга воздуха Axioma прошла успешное тестирование на производственной площадке Надеждинского металлургического завода. Совместная разработка дочерней компании «Норникеля» «Норсофт» и компании «Цифровые корпоративные технологии» позволяет быстро развернуть цифровой двойник, который непрерывно получает данные о состоянии технологического процесса. Проект, разработанный в рамках ИЦК «Экология», вышел за пределы холдинга, а интерес к применению данной системы уже обозначили некоторые другие крупные промышленные производства.
Ещё весной Алексей Мордашов заявлял, что экологическая инвестиционная программа 2024 года "Северстали" должна превысить 3 млрд рублей, что больше на 51% относительно прошлого года. Из этой суммы более 2,2 млрд рублей должно было пойти на природоохранные мероприятия ЧерМК, что на 73% превышает аналогичный показатель прошлого года
В то же время отраслевые эксперты указывают на то, что реализация столь глобальных экологических программ и инициатив в короткие сроки возможна только при тесном взаимодействии бизнеса и власти при условии активного использования административного ресурса и разнообразных инструментов господдержки. Директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков замечает, что жёсткие санкции ограничивают доступ России и некоторым странам БРИКС к технологиям и инвестициям в «зелёной» сфере, повышая стоимость экологических проектов. Международное законодательство тоже пока не адаптировано к условиям, где экология сталкивается с политикой санкций, и это требует дипломатических решений и региональных альянсов.
По его словам, в России развитие экологических инициатив будет основываться на сохранении конкурентоспособности через снижение углеродного следа продукции и разработке новой программе, которая придёт на смену завершающемуся нацпроекту «Экология». Основной акцент в ней наверняка будет сделан на государственной поддержке, налоговых льготах и возможных международных проектах с другими участниками БРИКС. Отечественные сталелитейные гиганты вроде «Северстали» и НЛМК уже инвестируют значительные суммы в низкоуглеродные технологии, но санкции и высокие затраты могут замедлить реализацию этих программ. Горизонт планирования остаётся краткосрочным, влияя на доступность технологий и динамику мировых рынков.
Эксперт добавляет, что мировая металлургия адаптируется к декарбонизации, используя «зелёный» водород и переходя на возобновляемые источники энергии, заменяя доменные печи на электропечи и оптимизируя процессы через цифровизацию для повышения энергоэффективности. Для России финансирование может исходить из совместных проектов с БРИКС, российских суверенных фондов и госпрограмм, концентрирующихся на экологизации и энергоэффективности. Основной вызов сейчас, по мнению господина Кабакова, — это доступ к инновациям и капиталу, где успех зависит от гибкости государственной политики и активного диалога с бизнесом.
Политолог Александр Мищенков соглашается, что для успешного перехода на «зелёную металлургию» потребуется поддержка со стороны правительств всех заинтересованных стран. В первую очередь из-за того, что производство «зелёной» стали обходится значительно дороже традиционной. Например, некоторые европейские эксперты заявляют, что себестоимость горячекатаного проката, произведённого с использованием «зелёных» технологий, выше на 200–300 евро за тонну, что снижает спрос на такую продукцию. Тем не менее, металлургия является одним из крупнейших источников выбросов углекислого газа, поэтому переход именно этой отрасли на «зелёные» технологии является важным элементом глобальной декарбонизации и будет продолжаться.
По итогам 2024 года на Надеждинском металлургическом заводе (НМЗ) утилизируют до 377 тыс. тонн диоксида серы. Снижение абсолютного уровня выбросов составит 20% по сравнению с базовым 2015 годом. А с 2026 года за счёт вывода технологических линий комплекса утилизации на полную мощность завод практически прекратит выбросы
По словам эксперта, в США и Европе правительства активно поддерживают декарбонизацию металлургии через субсидии, налоговые льготы и инвестиции в инфраструктуру. Но данная опора развития отрасли неустойчива, как показывает опыт Евросоюза — энергетический кризис, нехватка инфраструктуры и нарастающее недовольство деиндустриализацией в ряде европейских государств станут очень сложной преградой на пути достижения поставленных целей. А ещё существенным препятствием глобальной декарбонизации может стать политическая воля нового хозяина Белого дома.
Господин Мищенков отмечает, что политическая программа обоих кандидатов в президенты США так или иначе затрагивала решение экологических вопросов, энергетики и климата. Дональд Трамп запомнился лозунгом «Drill, baby, drill!», которым он описал свой подход к наращиванию внутреннего производства нефти без оглядки на ущерб климату, связанный со сжиганием ископаемого топлива. Более того, новый американский президент неоднократно называл изменение климата «мистификацией». За время своего президентства администрация Трампа отменила около 100 экологических правил, которые защищали качество воздуха и воды, регулировали бурение нефтяных скважин, ограничивали использование токсичных веществ и защищали дикую природу. Следует ожидать продолжения наступления новой администрации на «избыточные» экологические инициативы.
Политолог обращает внимание на то, что и на недавнем саммите G20 в Рио-де-Жанейро страны-участники заявили об «имеющихся сложностях» с достижением целей устойчивого развития к 2030 году. И вряд ли новый президент США Дональд Трамп на уровне G7 и G20 будет поддерживать экологические декларации. Другой вопрос, что Россия теперь может строить свою экологическую повестку без оглядки на эти неформальные международные объединения. Вопрос только в расстановке приоритетов.
«Существует мнение, что глобальное потепление выгодно нашей стране с точки зрения освоения северных территорий и Северного морского пути, поэтому не следует ожидать активной поддержки проектов декарбонизации со стороны правительства», — рассуждает Александр Мищенков. Стало быть, российским металлургам стоит в первую очередь ориентироваться на свои экономические модели. Но если проект строительства в Нижегородской области электрометаллургического комплекса «Эколант» продемонстрирует успешность, это может стать хорошим «зелёным» ориентиром для отрасли в будущем.
Дмитрий Смирнов
