Появившиеся в начале сентября слухи о возможном возвращении в число мер господдержки отечественной металлургии моратория на банкротство пока официально не подтверждаются. К тому же в прошлый раз производители от этой меры сами отказались. Тем не менее, налоговики и профильные министерства ведут неспешное обсуждение компромиссных решений, которые поддержат отрасль без критического ущерба для бюджета.
На самом деле, вопрос о возвращении моратория на банкротство поднял ещё 18 августа врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь на встрече с Президентом России Владимиром Путиным. В частности, он пожаловался главе государства на то, что в этом году от неблагоприятных погодных условий было повреждено или погибло порядка 1 млн гектаров сельхозугодий, что привело к падению сбора зерна практически вдвое. Возник риск остановки или продажи бизнеса для малых и средних фермерских хозяйств, 20 из которых с начала года уже подали заявки на банкротство. Президент тогда признал объективные причины для поддержки сельхозпроизводителей региона, но попросил «посмотреть повнимательнее» и на другие вопросы, которые приводят к сокращению урожая.
В конце августа, взвесив все «за» и «против» и заручившись поддержкой РАПУ, НАПИ и других отраслевых объединений, Минсельхоз обратился в Минэкономразвития с предложением ввести во всех российских регионах временный мораторий на банкротство сельхозпроизводителей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации из-за неблагоприятной погоды текущим летом на срок до 1 января 2027 года. Разумеется, в Минэке взяли паузу, но сразу отметили, что «возникшую ситуацию в сельскохозяйственной отрасли необходимо в первую очередь рассмотреть с точки зрения применения отраслевого регулирования и адресных мер поддержки конкретных организаций». То есть вроде бы «нет» прямо не сказали, но большинство экспертов и блогеров поспешили высказать трактовку, что как минимум в этом году всеобщих отраслевых мораториев на банкротство ждать не стоит.
Мораторий на банкротство — это временная приостановка процедуры банкротства по инициативе кредиторов в отношении конкретных должников, влекущая за собой автоматическое приостановление исполнительных производств, но только по денежным требованиям. Основная цель такой меры — дать возможность организациям восстановить платёжеспособность без давления со стороны кредиторов. Любое лицо, к которому может быть применимо действие моратория на банкротство, в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ (ст. 9.1 п.1), имеет право отказаться от распространения на него данного моратория, подав соответствующие сведения в Единый федеральный реестр о банкротстве. Причём в случае продления периода действия моратория на банкротство заявление об отказе теряет силу. Его при необходимости нужно подавать повторно.
«Мечел» миллиардера Игоря Зюзина наиболее вероятный бенефициар ввода моратория на банкротство. Долги компании перевалили за 250 млрд рублей, а чистый убыток в I полугодии 2025 года взлетел на 143% — до рекордных 40,5 млрд рублей, самого высокого показателя с 2015 года. С начала текущего года выручка компании обвалилась на 26% до 152,3 млрд рублей, добыча угля сократилась на 28%, а выплавка стали еле выросла на 2%
По данным «Коммерсанта», в сентябре решили сесть на хвост своевременной инициативе и металлурги. Деталей не было, но в статье приводились соображения о том, что инициатива может быть ориентирована в первую очередь на «Мечел», долг которого превышает 250 млрд рублей. Логика в этом есть, так как для холдинга Игоря Зюзина действительно настали сложные времена (подробнее в статье «Не "Мечел" такой — жизнь такая»). Другим возможным бенефициаром такой меры господдержки опрошенные изданием эксперты назвали ПМХ, чьи дочерние предприятия (в частности, ПАО «Кокс») отработали I полугодие 2025 года с ощутимым убытком и почти вдвое нарастили свои долговые обязательства.
Однако позже уже «РБК» со ссылкой на свои источники, знакомые с ситуацией, сообщил, что введение моратория на банкротство пока маловероятно из-за ситуации в экономике. Власти, скорее, готовы оказывать господдержку в рамках отраслевого регулирования и адресных мер для конкретных организаций, а не для всей металлургической отрасли. В Минпромторге на запрос «РБК» тоже ответили, что обращений металлургических предприятий о введении моратория на банкротство в их ведомство не поступало, подтвердив при этом, что по аналогии с угольной отраслью идёт обсуждение возможности трёхмесячной отсрочки по уплате акциза на жидкую сталь и НДПИ на железорудное сырьё.
Также «РБК» стало известно, что 28 августа на заседании подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики предлагалось проработать сразу несколько вариантов поддержки металлургов. Среди них были: повышение экспортной пошлины на лом чёрных металлов до 5%, но не менее 25 евро за тонну; отмена акциза на жидкую сталь для электрометаллургического производства в 2026 году, а также освобождение от акциза новых капиталоёмких проектов с инвестициями от 50 млрд рублей на период активной инвестиционной фазы и следующих трёх лет; подготовка предложений о целесообразности моратория на возбуждение дел о банкротстве металлургов; корректировка формулы расчёта акциза на жидкую сталь с учётом макроэкономических факторов, включая инфляцию, с учётом недопущения значительных выпадающих доходов федерального бюджета.
За последние пять лет в России мораторий на банкротство применялся дважды. Первый раз эта мера была узаконена Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 428 в связи с пандемией COVID-19, из-за которой были введены временные ограничения на функционирование целых производств и нарушились логистические цепочки и экономические связи. Тогда мораторий распространялся только на ИП и компании из тех отраслей экономики, которые пострадали от кризиса больше всего: транспорт, культура, досуг и развлечения, спорт, туризм, гостиничный бизнес, общепит, негосударственное образование, конференции и выставки, бытовые услуги, стоматология, непродовольственная торговля, СМИ и печатная продукция. С учётом однократной пролонгации эта мера господдержки проработала с 6 апреля 2020 года по 7 января 2021 года. Дополнительно до 31 декабря 2020 года тогда применялся и второй мораторий — на выездные проверки.
Промышленно-металлургический холдинг (ПМХ) Евгения Зубицкого тоже чувствует себя не слишком уверенно под бременем убыточности дочерних предприятий, поэтому называется экспертами в числе бенефициаров моратория на банкротство. Тем более, что для этого холдинга другие меры господдержки, актуальные для гигантов отрасли, вряд ли будут иметь определяющее значение с учётом специфики и масштаба его бизнеса
Хотя всё это уже напоминает хождение по кругу, так как все эти меры обсуждаются уже не первый месяц. В июне министр промышленности и торговли Антон Алиханов заявил в интервью «Интерфаксу», что ведомства РФ продолжают работу над корректировкой формулы расчёта акциза на сталь, и новое пороговое значение планируется ввести с 1 января 2026 года. Однако 15 сентября замминистра финансов Алексей Сазанов в очередной раз заявил журналистам, что повышаться отсечка не будет: «Минфин против. Минфин не поддерживает изменение отсечки, бюджетная ситуация не позволяет сейчас индексировать отсечку». Но главный лоббист пересмотра формулы — ассоциация «Русская сталь» — надежды не теряет, планомерно продолжая при любом удобном случае на разных уровнях продвигать идею необходимости искоренить «иезуитскую форму сбора сверхдоходов, которых в отрасли уже нет», в которую превратился акциз на жидкую сталь.
Возвращаясь к идее повторного применения моратория на банкротство для промышленных компаний, стоит напомнить самоотказ некоторых представителей металлургической и смежных отраслей от этой формы господдержки в прошлом. Например, «Северсталь» в 2000 году отказалась от применения ковидного моратория, а весной 2022 года её примеру последовали металлурги НЛМК, ММК, «Металлоинвест», «Алроса», «Норникель» (см. статью «Бег капиталов на месте») и трубники ОМК, ТМК и ООО «Эколант» (см. статью «Туман неизвестности окутал металлургию»). Летом того же года к числу отказников присоединились и четыре основных предприятия группы компаний Petropavlovsk PLC. — ОАО «Покровский рудник», ООО «Албынский рудник», ООО «Маломырский рудник» и ООО «ТЭМИ» (см. статью «Анализ новых трендов в промышленности драгметаллов и алмазов»).
Аналитик ФГ «Финам» Алексей Калачёв считает, что не стоит нагнетать ажиотаж вокруг потенциально возможных банкротств в металлургии. Он напоминает, что «Северсталь», ММК и НЛМК завершили с прибылью как прошлый год, так и I полугодие текущего года. «Из крупнейших металлургов исключение составляет лишь "Мечел", который и в прошлом году, и в текущем работает с убытком, имея неподъёмную долговую нагрузку. Но, справедливости ради, холдинг в таком положении находится уже очень давно, и с учётом огромного долга кредиторам выгоднее в очередной раз его реструктурировать, чем банкротить компанию, — полагает эксперт. — Основной проблемой для чёрной металлургии является снижение внутреннего спроса, который можно оживить за счёт ещё большего снижения ключевой ставки, а также дополнительного потребления металла для восстановления разрушенной инфраструктуры в зоне СВО».
Второй раз мораторий на банкротство был установлен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497 в связи с введением в отношении России беспрецедентного количества экономических санкций, которые повлияли на рынок сбыта товаров и услуг, цепочки поставок комплектующих, а также привели к структурным изменениям спроса внутри страны. Он действовал с 1 апреля по 1 октября 2022 года и был тотальным, то есть распространялся на всех граждан, ИП и юрлиц (кроме застройщиков с проблемными объектами и лиц, включённых в особый перечень правительства). Однако далеко не все компании решили им воспользоваться, так как в этом случае они не смогли бы совершать корпоративные сделки, выплачивать дивиденды и иным способом распределять прибыль.
"Северсталь" Алексея Мордашова очень зависит от акциза на сталь, но от банкротства, разумеется, крайне далека. Поэтому компания продолжает на всех уровнях лоббировать прямо или через ассоциацию "Русская сталь" изменение формулы расчёта акциза на сталь и другие более ощутимые и полезные формы господдержки
Ведущий аналитик ИК «Велес Капитал» Василий Данилов считает, что более эффективной мерой поддержки сталеваров действительно стал бы пересмотр формулы для расчёта акциза на сталь. По его словам, в ситуации, когда летом средняя стоимость сляба опустилась до крайне низкой отметки в 31,2 тыс. рублей за тонну, целесообразно было бы установить временные каникулы на налоговое акцизное обременение, подняв пороговое значение отсечки с нынешних 30 тыс. рублей за тонну до хотя бы 40–45 тыс. рублей для отдельных групп предприятий. «Таким образом, будет сформирована дифференцированная шкала отсечения, которая будет более адекватно отвечать особенностям тех или иных сталеплавильных предприятий», — полагает эксперт. «Возможность повышения ставки экспортной пошлины на лом чёрных металлов, отмена акциза на жидкую сталь для электрометаллургического производства и новых мощностей мне представляется реальным инструментом поддержки, а разговоры о моратории на банкротства — операцией прикрытия, которая может быть интересна паре компаний», — соглашается руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачёв.
В свою очередь политолог и промышленный эксперт Александр Мищенков всё же допускает вероятность введения моратория на банкротство и видит некоторые плюсы для отрасли в такой мере господдержки. «Многие промышленники уже сейчас имеют десятки и сотни исковых претензий от контрагентов и кредиторов. Мораторий позволит производителям сосредоточиться на реструктуризации долгов и поиске новых источников финансирования, поставив судебные тяжбы на паузу. Освободившись от давления кредиторов, компании смогут направить ресурсы на модернизацию прибыльного производства и развитие перспективных инвестиционных проектов. К тому же банковский сектор уже значительно укрепил свои показатели в период высоких процентных ставок, что даёт ему устойчивость в условиях такого моратория», — полагает он.
Дмитрий Смирнов
